Решение по делу № 2-717/2021 от 23.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>          25 марта 2021 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ-ГУ ПФР № по г.Москве и Московской области от 26.06.2020 года об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и прохождения курсов повышения квалификации, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 11.03.2020,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный страховой стаж периодов работы с 12.07.1982г. по 01.04.1983г. с 10.06.1985г. по 13.01.1986г., с 16.01.1986г. по 20.09.1986г., с 21.07.1987г. по 30.09.1987г. в должности ученика электросварщика, с 28.07.1993г. по 03.10.1995г. в должности электросварщика, с 11.06.1995г. по 03.10.1995г. в должности машиниста тепловоза, с 09.09.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 03.01.2009г., с 04.01.2009г. по 24.03.2009г., с 26.11.2009г. по 28.11.2009г., с 11.10.2010г. по 19.11.2010г., с 31.01.2012г. по 28.04.2012г., с 15.05.2012г. по 16.05.2012г., с 02.11.2013г. по 05.11.2013г., с 10.01.2014г. по 11.01.2014г., с 14.01.2014 г. по 15.01.2014г., с 17.01.2014г. по 28.01.2014г., 02.07.2014г., 05.07.2014г., 12.09.2014г. по 13.09.2014г., с 29.01.2015г. по 31.01.2015г., с 02.02.2015г. по 04.02.2015г., с 09.05.2015г. по 08.06.2015г. – курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.03.2020г.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены указанные выше периоды трудовой деятельности. С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, поскольку его трудовая деятельность была постоянно сопряжена с тяжелыми условиями труда.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, обсудив доводы искового заявления, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что 10.03.2020г. ФИО4 обратился в Главное Управление Пенсионного Фонда № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 26.06.2020г. в назначении истцу досрочной страховой пенсии по указанному основанию отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда. В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 11 лет 8 месяцев 5 дней.

Из данного решения усматривается, что не включение в специальный стаж периодов работы ФИО4 обусловлено невозможностью документально подтвердить его стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

С мотивировкой отказа во включении в страховой стаж указанного периода трудовой деятельности, суд согласиться не может.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 правом на досрочную пенсию по старости обладают электросварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюзов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции – 23200000-19756); машинисты тепловозов (Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих перевозку, безопасность движения, на железнодорожном транспорте, метрополитене, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, работы, выполняющиеся по п. 5 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат суммированию при определении права гражданина на досрочное пенсионное обеспечение.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее – Порядок).

По смыслу п. 3 Порядка к числу таких доказательств относятся: &#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;???э&#0;??????????J?J???????&#0;??????????J?J??

2) сведения из индивидуального (персонифицированного) учета, при условии, что трудовая деятельность протекала после регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной истцом копии трудовой книжки усматривается, что он работал в период с 12.07.1982г. по 01.04.1983г. с 10.06.1985г. по 13.01.1986г., с 16.01.1986г. по 20.09.1986г., с 21.07.1987г. по 30.09.1987г. в должности ученика электросварщика, с 28.07.1993г. по 03.10.1995г. в должности электросварщика, с 11.06.1995г. по 03.10.1995г. в должности машиниста тепловоза.

В подтверждение достоверности сведений о выполнении трудовой деятельности в должности электросварщика в период с 28.07.1993г. по 03.10.1995г. истцом представлена архивная выписка из приказа № от 28.07.1993г. о переводе ФИО4 на должность электросварщика 2 разряда из механического в кузнечно-литейный цех. Приказом № от 03.10.1995г. ФИО4 был уволен с должности электросварщика 2 разряда по п. 2 ст. 33 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, истцом представлена архивная справка № № от 22.05.2019г., подтверждающая факт получения им заработной платы в качестве электросварщика в период с 1993 года по 1995 год.

Вместе с тем, представленные истцом выписки их приказов и архивная справка, доказательством льготного характера работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение являться не могут, так как из данных документов не усматривается характер работы истца, а именно выполнение работы по резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюзов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности.

В этой связи, по смыслу приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» допустимыми и относимыми доказательствами права на досрочное пенсионное обеспечение выступать не могут.

Правомерным является отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов работы истца с 12.07.1982г. по 01.04.1983г. с 10.06.1985г. по 13.01.1986г., с 16.01.1986г. по 20.09.1986г., с 21.07.1987г. по 30.09.1987г. в должности ученика электросварщика, так как Список №, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не предусмотрено возможности предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение ученикам электросварщиков.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 09.09.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 24.03.2009г., с 11.10.2009г. по 19.11.2009г., с 31.01.2012г. по 28.04.2012г.