Решение по делу № 21-1149/2021 от 08.09.2021

Дело №21-1149/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2021 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием защитника администрации города Ялта Республики Крым Балашова Сергея Александровича, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ялта Республики Крым Балашова Сергея Александровича, действующего на основании доверенности, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Черниковой Оксаны Николаевны от 04 июня 2021 года №82025/21/111281, решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ялта Республики Крым,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Черниковой О.Н. от 04 июня 2021 года №82025/21/111281 администрация города Ялта Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Ялта Республики Крым Балашов С.А., действующий на основании доверенности, обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 августа 2021 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Черниковой О.Н. от 04 июня 2021 года №82025/21/111281 оставлено без изменения, жалоба защитника администрации города Ялта Республики Крым Балашова С.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, защитник администрации города Ялта Республики Крым Балашов С.А., действующий на основании доверенности, просит отменить решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 августа 2021 года, принять новое решение, которым отменить постановление должностного лица от 04 июня 2021 года №82025/21/111281 и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что предоставленный для исполнения требования срок не позволял объективно и всесторонне рассмотреть и подготовить мотивированный ответ на требование, поскольку в отношении администрации города Ялта Республики Крым судебным приставом-исполнителем было вынесено 33 самостоятельных требования по 11 исполнительным производствам со сроком исполнения до 19 мая 2021 года. Также заявитель считает, что имеются основания для признания совершенного администрацией города Ялта Республики Крым административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 27 сентября 2021 года защитник администрации города Ялта Республики Крым Балашов С.А., действующий на основании доверенности, поддержал требования, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника администрации города Ялта Республики Крым Балашова С.А., действующего на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 12 мая 2021 года в рамках исполнительного производства №14220/21/82025-ИП в адрес администрации города Ялта Республики Крым было вынесено требование №82025/21/90469 о предоставлении в срок до 19 мая 2021 года до 13 часов 00 минут документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа. Данное требование было получено нарочно представителем администрации города Ялта Республики Крым по доверенности Балашовым А.С. 13 мая 2021 года. Однако, по состоянию на 21 мая 2021 года на 13 часов 00 минут информацию согласно вышеуказанного требования администрация города Ялта Республики Крым не предоставила, о чем в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым подан рапорт, тем самым администрацией города Ялта Республики Крым нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

По факту выявленных нарушений должностным лицом отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым 26 мая 2021 года составлен в отношении администрации города Ялта Республики Крым протокол №13953/21/82025-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Черниковой О.Н. постановления от 04 июня 2021 года №82025/21/111281 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ялта Республики Крым.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2021 года №13953/21/82025-АП; рапортом заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Ялте УФССП России по Республике Крым Тусниной О.К. от 21 мая 2021 года; требованием заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Ялте УФССП России по Республике Крым Тусниной О.К. о предоставлении документов; ответом администрации города Ялта Республики Крым от 19 мая 2021 года №07-09/1056, поступившим в адрес отделения судебных приставов по г.Ялте УФССП России по Республике Крым 21 мая 2021 года, и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации города Ялта Республики Крым состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности администрации города Ялта Республики Крым не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, а также свидетельствующих об отсутствии у администрации реальной возможности предоставить запрашиваемые документы к установленному сроку, не представлено.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения были предметом исследования в суде первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в судебном акте.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Неисполнение юридическим лицом законных требований судебного пристава-исполнителя является грубым нарушением законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, посягающее на институт государственной власти, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы жалобы в целом не содержат ни правовых оснований, ни фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено администрации города Ялта Республики Крым в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей городского суда не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Черниковой Оксаны Николаевны от 04 июня 2021 года №82025/21/111281, решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ялта Республики Крым – оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ялта Республики Крым Балашова Сергея Александровича, действующего на основании доверенности, – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>