Решение по делу № 2-811/2024 от 16.05.2024

Дело № 2-811/2024

(24RS0057-01-2024-000834-21)

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово                                                                    21 октября 2024 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

    с участием представителя истца Дзюбы Я.В. (по доверенности №г. от 07.11.2023г.), ответчика индивидуального предпринимателя Гусейнов А.Д., представителя третьего лица Администрации г.Шарыпово- Литвиненко Н.П. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово к Индивидуальному предпринимателю Гусейнов А.Д. Джабархану оглы об обязании прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

Установил:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово обратилось с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Гусейнов А.Д. об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Лейла» по адресу: <адрес>.

                      Требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово в ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ИП Гусейнов А.Д.,о. осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>, <адрес>. Вблизи торговой организации находятся образовательные учреждения, а именно: МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты> комбинированного вида» расположенный по адресу: <адрес> и Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шарыповский многопрофильный колледж», расположенный по адресу: <адрес> По результатам внепланового инспекционного визита ИП Гусейнов А.Д. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях соблюдения обязательных требований и оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Гусейнов А.Д. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Согласно сведениям из государственной информационной системы мониторинга товаров в сети интернет установлено, что ИП Гусейнов А.Д. реализуется табачная и никотинсодержащая продукция в близи образовательных учреждений (акт мониторинга безопасности от ДД.ММ.ГГГГ). Ранее из Администрации <адрес> поступили сведения (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которых следует, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта отдела продаж, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты> до ближайшей точки территории МБДОУ «Детский сад № «Дельфин» комбинированного вида» расположенного по адресу<адрес>, <адрес> составляет 51 метр, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта отдела продаж, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>») до ближайшей точки территории Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шарыповский многопрофильный колледж», расположенного по адресу: <адрес> составляет 13 метров. По данным Всемирной организация здравоохранения ежегодно табак приводит почти к 7 миллионам случаев смерти, из которых более 6 миллионов случаев происходит среди потребителей и бывших потребителей табака, и более 890 000 — среди некурящих людей, подвергающихся воздействию вторичного табачного дыма. Вред, наносимый курением табачной и никотинсодержащей продукции одинаков для всех курильщиков. Курение увеличивает риск смерти от рака и других заболеваний у онкологических больных и здоровых людей. Курение может стать причиной онкологического процесса в любом органе. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон № 15-ФЗ), других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В силу п. 8 ст. 11 Закона № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями. В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании представитель истца Дзюбы Я.В. (по доверенности) исковые требования подержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель Гусейнов А.Д. в судебном заседании не возражал об удовлетворении исковых требований, пояснил, что табачные изделия в торговом павильоне не продаются.

    Представитель третьего лица Администрации г. Шарыпово Литвиненко Н.П. (по доверенности) не возражала об удовлетворении исковых требований

    Представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад № «Дельфин» комбинированного вида», Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шарыповский многопрофильный колледж» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

                В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением. Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка ( п.1 Положения).

В соответствии с п. 8.19 Положения об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 696, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона N 2300-1 следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.11 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры:

1) установление запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию;

3) регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции;

4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции;

5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции;

6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, лечение табачной (никотиновой) зависимости, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;

8) ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;

9) установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 8 ст. 11 Закона № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

          Согласно п.2 ч.7 ст.19 данного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

         Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

         Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

          Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнов А.Д. Джабархан оглы (ОГРНИП №) является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности-торговля розничная продажа преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

        Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово в ходе проведения внепланового инспекционного визита установлено, что ИП Гусейнов А.Д. осуществляет реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте по адресу: <адрес>.

         Вблизи торговой организации находятся образовательные учреждения, а именно: МБДОУ «Детский сад №«Дельфин» комбинированного вида» расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Шарыповский многопрофильный колледж», расположенный по адресу: <адрес>

          По результатам внепланового инспекционного визита ИП Гусейнов А.Д. было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения обязательных требований и оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Гусейнов А.Д. Управлением Роспотребнадзора было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

           Согласно сведениям из государственной информационной системы мониторинга товаров в сети интернет установлено, что ИП Гусейнов А.Д. реализуется табачная и никотинсодержащая продукция в близи образовательных учреждений, что подтверждается актом мониторинга безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

           Согласно информации предоставленной Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта отдела продаж, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (магазин «<данные изъяты>») до ближайшей точки территории МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» комбинированного вида» расположенного по адресу: <адрес> составляет 51 метр, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки объекта отдела продаж, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (магазин «<данные изъяты> до ближайшей точки территории Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шарыповский многопрофильный колледж», расположенного по адресу: <адрес> составляет 13 метров, что подтверждается также публичной кадастровой картой <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года

           По результатам внепланового инспекционного визита было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в результате которого инспектором в магазине расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (магазин «<данные изъяты>») принадлежащего ИП Гусейнов А.Д. была приобретена никотинсодержащая продукция, что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 209 рублей, что является нарушением п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать индивидуального предпринимателя Гусейнов А.Д. Джабархан оглы прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «Лейла» по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий:                               В.М. Тупаленко

            Мотивированное решение изготовлено: 02 ноября 2024 года.