Решение по делу № 2-1-280/2018 от 20.02.2018

Дело №2-1-280/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2018 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца Моисеева А.В. и его представителя Моисеевой О.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Моисеева Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Моисеев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указал, что в январе 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.п.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 09.02.2018 удовлетворено его заявление о назначении ему пенсии с уменьшением возраста на 5 лет на основании п.п.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

В назначении досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактическое проживание в указанной зоне на протяжении 4 лет и зачтен период его проживания на льготной территории с 12.05.1994 по 31.01.1998, что составило 3 года 8 месяцев 20 дней, которые не дает право на снижение пенсионного возраста.

Однако, 28.09.1993 он переехал в г.Мценск Орловской области со своей семьей из Республики Узбекистан и поселился в <адрес>.

Все члены его семьи также были зарегистрированы по указанному адресу и в домовую книгу были внесены соответствующие записи, однако, домовая книга не сохранилась.

Регистрация по указанному выше адресу была отражена в паспорте СССР серии <информация скрыта>.

12.05.1994 его семья переехала по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>.

В 2002 году он заменил паспорт СССР, на паспорт гражданина Российской Федерации, в котором отражены сведения о регистрации с 12.05.1994, но информация о предыдущей регистрации, отсутствует.

Фактически он проживал в г.Мценске с 28.09.1993 по 11.05.1994, но этот период не засчитан пенсионным органом.

Данный факт подтверждается показаниями свидетелей, записью в трудовой книжке от 30.09.1993 и уточняющей справкой №21 от 24.08.2017, согласно которым его трудовая деятельность осуществлялась на территории г.Мценска.

Кроме того, 02.09.1993 он снялся с воинского учета в Республике Узбекистан в связи с выездом в Орловскую область и 28.09.1993 встал на учет в Мценском военном комиссариате, т.е. по месту своего жительства, что отражено его в военном билете.

Его супруга Моисеева О.В. также была уволена с предыдущего места работы 02.09.1993 в связи с переездом из Республики Узбекистан, а с 07.12.1993 принята на работу в Мценский районный узел связи, где проработала до 2010 года.

Сын Моисеев А.А. с октября 1993 года был оформлен в детский сад № г.Мценска, и перед тем как ребенок начал посещать детский сад, они обращались в Мценскую поликлинику, о чем в медицинской карточке имеется запись, указывающая, что обратившиеся прибыли из Средней Азии и обращаются для оформления в детский сад.

Зная о том, что территория г.Мценска Орловской области в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне с льготным социально – экономическим статусом, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на данной территории и по тем основаниям, что более 12 лет 6 месяцев работал в качестве рабочего и работника отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Полагает, что с учетом периодов работы на железнодорожном транспорте и проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ему должна быть назначена пенсия в 54 года, т.е. с 12.05.2018.

По указанным доводам просил суд признать за ним, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год и возложить на ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Моисеева А.В. и его представитель Моисеева О.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомина Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика в период времени с 28.09.1993 по 11.05.1994 не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Не оспаривала, что истец Моисеев А.В. проживал на территории г.Мценска Орловской области в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в течение 3 лет 8 месяцев 20 дней с 12.05.1994 по 31.01.1998, а также работал на железнодорожном транспорте в течение 12 лет 6 месяцев и имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее по тексту Закон), указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

    Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

    Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 01.10.1993 Моисеев А.В. принят на работу помощником машиниста тепловоза с переводом с локомотивного депо ст.Термес Среднеазиатской ж.д. в локомотивное депо Орел им.Я.М. Свердлова Московской ордена Ленина жел.дор., что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.12).

Из уточняющей справки №21 от 24.08.2017 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» следует, что Моисеев А.В. работал в эксплуатационном локомотивном депо Орел – Сортировочный с 01.10.1993 по 27.11.1993 – помощником машиниста тепловоза, с 28.11.1993 по 26.06.1995 – машинистом тепловоза на постоянной основе и полный рабочий день (л.д.26).

Согласно военного билета НТ №, Моисеев А.В. 02.09.1993 снят с учета Термезским ГВК по причине выезда в Орловскую область и 28.09.1993 принят на учет Мценским ОГВК (л.д.25).

Аналогичные сведения содержатся в справке военного комиссариата Орловской области (л.д.55).

В личной карточке Моисеева А.В. местом его жительства указан адрес: <адрес> (л.д.27).

По сведениям отдела адресно – справочной работы УВМ УМВД России по Орловской области Моисеев А.В. значится зарегистрированным с 12.05.1994 по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес> и неоднократно менял паспорт (л.д.48, 50-53).

Вместе с тем, судом установлено, что Моисеева О.В. – супруга истца 02.09.1993 также была уволена с работы по собственному желанию в связи с выездом из Республики Узбекистан и 07.12.1993 принята на работу в Мценский районный узел связи (л.д.17, 30).

Сын истца – М.А.А. с 06.08.1993 наблюдался в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Мценская Центральная районная больница» фактически до 2003 года, что подтверждается медицинской картой, имеющейся в материалах дела (л.д.29, 65-70).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.03.2018, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>, отсутствуют (л.д.44-46).

Вместе с тем, период проживания Моисеева А.В. с 28.09.1993 по 11.05.1994 на территории г.Мценска Орловской области подтвержден показаниями свидетелей А.Н.В., К.И.Н., М.Л.П. и С.А.Б. пояснившими суду, что в сентябре 1993 года Моисеев А.В. вместе со своей супругой и сыном переехали из Средней Азии и поселились по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес> в доме дяди истца З.С.А. В октябре того же года Моисеев А.В. устроился на работу в локомотивное депо, и работал тоже в г.Мценске сначала помощником, а потом машинистом тепловоза. Юридический адрес локомотивного депо находился в г.Орле, но трудовую деятельность М.А.А. осуществлял в <адрес> и <адрес> (д.Думчино), иногда ездил в поездки в г.Орел одним днем, туда и обратно. В мае 1994 года Моисеев А.В. со своей семьей переехал проживать по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Доказательств, подтверждающих иное место проживания Моисеева А.В. в период времени с 28.09.1993 по 11.05.1994 представителем ответчика не предоставлено и материалы дела не содержат.

Территория г.Мценска Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р.

08.02.2018 истец Моисеев А.В. обратился в пенсионный орган за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста (л.д.71).

Письмом ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 09.02.2018 истцу разъяснено, что по данным паспорта Моисеев А.В. зарегистрирован с 12.05.1994 по настоящее время по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>. Территория г. Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. Согласно записям в трудовой книжке он работал с 01.10.1993 по 26.06.1995 в локомотивном депо им.Я.М.Свердлова Московской ордена Ленина жел.дор., документы, подтверждающие факт работы и проживание в период с 26.04.1986 по 11.05.1994 в зоне с льготным социально – экономическим статусом, отсутствуют. Период проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом в период с 12.05.1994 по 31.01.1998 составляет 3 года 8 месяцев 20 дней, что не дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". На основании данного ответа пенсионного органа Моисееву А.В. засчитан трудовой стаж работы на железнодорожном транспорте и разъяснено право на пенсию с уменьшением возраста на 5 лет на основании п.п.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» (л.д.8-10).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания Моисеева А.В. в период с 28.09.1993 по 11.05.1994 в г.Мценске Орловской области, нашел свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.

Поскольку судом установлено, что в период с 28.09.1993 по 31.01.1998 Моисеев А.В. фактически проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС более 4 лет, то он имеет право на досрочную пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв.Президиумом ВС РФ от Дата), согласно которой при решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, факт проживания на этой территории в период до изменения ее границ не может не учитываться. Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона 1991г.

Право на льготную пенсию у Моисеева А.В., Дата г.р., должно возникнуть по общим нормам закона в 60 лет, т.е. 12.05.2024, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 1 год, такое право возникает у истца 12.05.2023.

С учетом того, что Моисееву А.В. снижен пенсионный возраст на основании п.п.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» на 5 лет, то пенсия должна быть назначена истцу с 12.05.2018.

При этом, в рассматриваемом случае необходимо учесть, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер.

Статьей 80 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Как установлено судом, истец Моисеев А.В. не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, истцом было подано заявление с просьбой дать разъяснения по поводу назначения пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Моисеев А.В. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с момента возникновения права, но не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца Моисеева А.В., то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Моисеева Андрея Владимировича, удовлетворить.

Признать за Моисеевым Андреем Владимировичем, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить Моисееву Андрею Владимировичу, выплату пенсии с момента возникновения права, не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Моисеева Андрея Владимировича, судебные расходы – государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Полный мотивированный текст решения будет изготовлен 13.04.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина