Решение по делу № 2-134/2023 от 13.01.2023

                                   

Дело №2-134/2023                       Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года

УИД 29RS0007-01-2023-000033-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года                                                                              п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Тихоновой И.А.,

при секретаре Мельниковой А.Н.,

с участием истцов Макшановой Н.В., Тропиной Е.В.,

представителя ответчика администрации МО «Коношский муниципальный район» Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Н.В. и Е.В. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, в котором нет возможности проживать, дом сгнил, что подтверждается актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Ни работы, ни дорог там нет. В ДД.ММ.ГГГГ она вынуждена была переехать в <адрес> вместе с дочерью, дочь ходила в садик и в школу в               <адрес>. Квартиру в <адрес> снимает по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы: дочь Е.В. и брат С.Н., который также снимает квартиру. Они согласны на переезд в любой населенный пункт <адрес> и <адрес>. В МО «Тавреньгское» никакого строительства не ожидается. Другого жилого помещения у них нет.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец Н.В. требования изменила и просила обязать администрацию МО «Коношский муниципальный район» выделить одну благоустроенную квартиру ей и дочери Е.В. и одну благоустроенную квартиру С.Н. или одну трехкомнатную квартиру по площади не менее той, что признана непригодной с развитой инфраструктурой, с возможностью трудоустройства. Дополнительно мотивировав требования тем, что они ранее неоднократно обращались в администрацию <адрес> для решения данного вопроса, на что приходили отписки или ордера в жилой маневренный фонд. Они не согласны на предоставление им вариантов жилых помещений в <адрес>, т.к. нет условий для полноценного проживания (нет работы, больницы, дорог и т.д.). Они согласны на переезд в <адрес>.

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ истец Н.В. и Е.В., которая вступила в гражданское дело в качестве истца, исковые требования изменили и просили обязать администрацию «Коношский муниципальный район» выделить им благоустроенную двухкомнатную квартиру, с развитой инфраструктурой, с учетом их трудоустройства в <адрес>, предоставить жилое помещение в <адрес>. Дополнительно мотивировав требования тем, что постановлением Правительства Архангельской области утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. В указанную программу их дом не включен, поскольку непригодным признана только квартира, а не многоквартирный дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Коношское».

Истцы Н.В. и Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили предоставить жилое помещение в <адрес>. Она (Н.В.) состоит на учете в администрации МО «Коношский муниципальный район» в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека: она, дочь Е.В. и брат С.Н. Кроме того С.Н. также состоит на учете для предоставления жилого помещения в администрации МО «Коношский муниципальный район». Подтвердили, что действительно администрацией МО «Коношский муниципальный район» им предоставлялись жилые помещения на территории МО «Тавреньгское»:                                <адрес>, на территории других поселений им не предоставляли, они с такими требованиями не обращались. Желают получить жилое помещение только в <адрес>. Они предоставляемые им жилые помещения не смотрели, смотрел С.Н. Они работают в <адрес>, не желают проживать на территории МО «Тавреньгское», поскольку до работы не добраться. Жилой дом не включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилья. Е.В. пояснила, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей квартиры <адрес>, она не видела, ей говорили на словах, постановления она не получала. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Е.В., в том числе указала, что ей не приходили извещения по поводу предоставления ей жилого помещения, при обращении в администрацию через полгода она повторно обратилась в администрацию <адрес>, на что ей ответили, что она не получила ключи и квартиру передали другому владельцу, отказ в письменном виде она не подавала. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении ей стало известно, что на очереди на предоставление жилого помещения она уже не состоит.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Поддержала, доводы указанные в письменных возражениях на исковое заявление. Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Е.В. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.Н.В. были предоставлены смотровые ордера на жилые помещения в <адрес> и <адрес> Предлагаемые жилые помещения отвечают уровню благоустройства жилых помещений муниципального жилищного фонда установленному на территории сельских поселений МО «Коношский муниципальный район» (постановление администрации МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ ). Полагает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» прав Н.В. и Е.В. не нарушала. Дополнительно показала, что в полномочия администрации МО «Коношский муниципальный район» не входит предоставление жилых помещений на территории <адрес>. Согласно жилищному законодательству жилое помещение предоставляется на территории того муниципального образования, в рамках которого оно признано аварийным или по соглашению с нанимателем, в другом поселении района, но не в МО «Коношское». Обеспечение граждан жилыми помещения в <адрес> входит в полномочия администрации МО «Коношское», а не администрации МО «Коношский муниципальный район». От предоставляемых квартир на территории МО «Тавреньгское» истцы отказались. Просила в иске отказать.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлению ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ч. 2                   ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилое помещение по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью МО «Коношское», равно как и весь <адрес>. Согласно имеющейся информации в администрации МО «Коношское», Н.В. и Е.В. зарегистрированы в квартире указанного многоквартирного дома, который признан аварийным и подлежащим сносу. В силу полномочий и на основании Устава МО «Коношский муниципальный район» вопрос о расселении указанного многоквартирного дома находится в компетенции администрации МО «Коношский муниципальный район».Ни Н.В., ни Е.В. не признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещения по договору социального найма в МО «Коношское». Оснований для предоставления Н.В. и Е.В. у администрации МО «Коношское», нет.

Третье лицо С.Н. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании показал, что также зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоит на учете в администрации МО «Коношский муниципальный район» для предоставления жилого помещения самостоятельно и в качестве члена семьи сестры Н.В., которая также состоит на учете. Им действительно предлагали квартиры в Тавреньге, он сразу отказался их смотреть, поскольку знает какие это квартиры, от них все отказываются.

Третье лицо - представитель администрации МО «Тавреньгское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлений, строение по адресу: <адрес> обрушилось в результате обветшания и было разобрано местными жителями, в настоящее время дома не существует. Весь муниципальный жилищный фонд передан администрации МО «Коношский муниципальный район» в ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - ИП Пихтин А.М., представитель жилищной комиссии администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст.12, ч.1 ст.130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.14 и п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст.ст.86,87 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, Н.В., Е.В. и С.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>

<адрес>, в трехкомнатной квартире, предоставленной Н.В. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 77,5кв.м, жилой -45,1 кв.м.

А.В., брат Н.В., снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Е.В., акта обследования жилого помещения Е.В., жилое помещение Е.В., без улицы и номера дома <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы МО «Тавреньгское» от ДД.ММ.ГГГГ, присвоены адреса объектам недвижимости, в том числе: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования <адрес> на территории МО «Тавреньгское», в предполагаемом месте размещения <адрес> на территории МО «Тавреньгское» жилой многоквартирный дом отсутствует. На месте расположения дома зафиксировано откатки строительного материала, предположительно образовавшиеся в результате обрушения <адрес>.

Как следует из письменных материалов дела, в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истцов, не включено.

Постановлением и.о. главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Е.В.. постановлена на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на состав семьи из двух человек.

Постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Е.В. предоставлена <адрес>, площадью 31 кв.м, состав семьи 2 человека.

Согласно информации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, Е.В. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

На основании заявления С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ,постановлением           и.о. главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма С.Н., проживающий в жилом помещении, признанном непригодном для проживания по адресу: <адрес>, состав семьи один человек.

На основании заявления Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением врио главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Н.В., проживающая в жилом помещении непригодном для проживания по адресу: <адрес>, состав семьи три человека: она, дочь Е.В. и брат С.Н..

Согласно ответу на обращение Н.В., глава МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что она (Н.В.) состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору социального найма. В порядке очередности и при наличии квартиры, соответствующей требованиям жилищного законодательства РФ, ей будет предоставлено пригодное для проживания жилое помещение, но только на территории МО «Тавреньгское» или при согласии, на территории иного сельского поселения Коношского района.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила предоставить Н.В. смотровые ордера на жилые помещения в <адрес> и <адрес> в МО «Тавреньгское».

Согласно заявлению С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, он отказывается от ордера на жилое помещение в <адрес>, поскольку является ветераном боевых действий, нуждается в периодической медицинской помощи, постоянной работы не имеет, краткосрочные контракты, не имеет возможности купить новое жилье.

Как следует из постановления главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенными применительно к условиям сельских поселений МО «Коношский муниципальный район» являются жилые помещения муниципального жилищного фонда, оборудованные: водоснабжением - нецентрализованное, водоотведением - выгребная яма, отоплением - печное, электроснабжением.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствует информация о правах Н.В., Е.В. и С.Н. на объекты недвижимости: жилые помещения, квартиры.

Согласно уведомлению, в ЕГРН отсутствуют сведения на объект:                               <адрес>.

Е.В. и Н.В., согласно справке администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ, не состоят на учете с списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МО «Коношское».

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не принадлежит на праве собственности МО «Коношское», сведения об указанном объекте отсутствуют в Реестре муниципальной собственности МО «Коношское».

Согласно данных паспортного стола МО «Коношское» сведений о регистрации Н.В. и Е.В. на территории МО «Коношское» не имеется.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Н.В., в составе в том числе члена семьи Е.В., состоят в администрации МО «Коношский муниципальный район» на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, имеют регистрацию по адресу: <адрес> в жилом помещении признанном непригодным для проживания заключением от ДД.ММ.ГГГГ, и которое фактически на момент рассмотрения дела не существует.

Администрацией МО «Коношский муниципальный район» в январе 2023 года Н.В. предоставлялись жилые помещения на территории МО «Тавреньгское», от которых она отказалась, что подтвердили в судебном заседании истцы Н.В. и Е.В.

Как следит из письменных материалов дела, Устава МО «Тавреньгское», <адрес> входит в состав муниципального образования «Тавреньгское», с административным центром в д.Пономаревская. В состав МО «Тавреньгское» входят в том числе территории поселков Гринево, Красивое.

Согласно п. п. 13 п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Уставом администрации МО «Коношский муниципальный район», закреплено, что в состав МО «Коношский муниципальный район» входят, в том числе муниципальные образования: МО «Коношское», МО «Тавреньгское», административным центром Коношского муниципального района является рабочий поселок Коноша. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Коношского муниципального района решаются органами местного самоуправления Коношского муниципального района относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда (ст.6).

Уставом администрации МО «Коношское» закреплено, что МО «Коношское» наделено статусом городского поселения, в границы муниципального образования «Коношское» входит, в том числе, территория рабочего поселка Коноша. К вопросам местного значения Коношского муниципального образования относятся в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда (ст.6).

Таким образом установлено, что обеспечение проживающих в поселении жилыми помещениями на территории МО «Коношское» относится к компетенции администрации МО «Коношское», обеспечение проживающих в поселении МО «Тавреньгское» жилыми помещениями относится к компетенции администрации МО «Коношский муниципальный район».

Истцы обратились в суд с требованием о предоставлении им жилого помещения в <адрес>.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа; в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями); в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый); сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление администрацией МО «Коношский муниципальный район» квартиры на территории МО «Тавреньгское» не нарушает прав и законных интересов истцов, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения по договору социального найма вследствие признания жилого помещения, в котором расположено ранее предоставленное им по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предъявляя требования о предоставлении жилого помещения на территории               <адрес> (МО «Коношское»), истцы указывают на нежелание проживать на территории МО «Тавреньгское», поскольку они длительное время проживают и работают в <адрес>, в МО «Тавреньгское» нет работы, больницы, дорог.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Территориальные предпочтения истцов, касающиеся места проживания на территории Коношского района, а также доводы об отсутствии работы, больницы, дорог, на территории МО «Тавреньгское», не могут учитываться при решении вопроса о равнозначности, равноценности и благоустроенности жилого помещения, предоставляемого взамен непригодного для проживания, поскольку в отношении территориального расположения предоставляемых жилых помещений законом установлен один критерий (тот же населенный пункт) и этому критерию предоставляемые истцам в ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения соответствовали. Нарушений прав истцов со стороны ответчиков в судебном заседании не установлено.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что истцы не состоят на учете в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МО «Коношское», суд приходит к выводу, что исковые требования Н.В. и Е.В. о предоставлении им жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, в рабочем поселке Коноша, входящего в границы муниципального образования «Коношское» и являющегося административным центром Коношского муниципального района, который находится за границами населенного пункта, в котором ранее истцы занимали жилое помещение - <адрес> не основаны на законе. В удовлетворении исковых требований Н.В. и Е.В.к администрации МО «Коношский муниципальный район» и администрации МО «Коношское» о предоставлении жилого помещения в <адрес>, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Н.В. и Е.В. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                   И.А. Тихонова

                                   

Дело №2-134/2023                       Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года

УИД 29RS0007-01-2023-000033-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года                                                                              п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Тихоновой И.А.,

при секретаре Мельниковой А.Н.,

с участием истцов Макшановой Н.В., Тропиной Е.В.,

представителя ответчика администрации МО «Коношский муниципальный район» Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Н.В. и Е.В. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, в котором нет возможности проживать, дом сгнил, что подтверждается актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Ни работы, ни дорог там нет. В ДД.ММ.ГГГГ она вынуждена была переехать в <адрес> вместе с дочерью, дочь ходила в садик и в школу в               <адрес>. Квартиру в <адрес> снимает по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы: дочь Е.В. и брат С.Н., который также снимает квартиру. Они согласны на переезд в любой населенный пункт <адрес> и <адрес>. В МО «Тавреньгское» никакого строительства не ожидается. Другого жилого помещения у них нет.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец Н.В. требования изменила и просила обязать администрацию МО «Коношский муниципальный район» выделить одну благоустроенную квартиру ей и дочери Е.В. и одну благоустроенную квартиру С.Н. или одну трехкомнатную квартиру по площади не менее той, что признана непригодной с развитой инфраструктурой, с возможностью трудоустройства. Дополнительно мотивировав требования тем, что они ранее неоднократно обращались в администрацию <адрес> для решения данного вопроса, на что приходили отписки или ордера в жилой маневренный фонд. Они не согласны на предоставление им вариантов жилых помещений в <адрес>, т.к. нет условий для полноценного проживания (нет работы, больницы, дорог и т.д.). Они согласны на переезд в <адрес>.

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ истец Н.В. и Е.В., которая вступила в гражданское дело в качестве истца, исковые требования изменили и просили обязать администрацию «Коношский муниципальный район» выделить им благоустроенную двухкомнатную квартиру, с развитой инфраструктурой, с учетом их трудоустройства в <адрес>, предоставить жилое помещение в <адрес>. Дополнительно мотивировав требования тем, что постановлением Правительства Архангельской области утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. В указанную программу их дом не включен, поскольку непригодным признана только квартира, а не многоквартирный дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Коношское».

Истцы Н.В. и Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили предоставить жилое помещение в <адрес>. Она (Н.В.) состоит на учете в администрации МО «Коношский муниципальный район» в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека: она, дочь Е.В. и брат С.Н. Кроме того С.Н. также состоит на учете для предоставления жилого помещения в администрации МО «Коношский муниципальный район». Подтвердили, что действительно администрацией МО «Коношский муниципальный район» им предоставлялись жилые помещения на территории МО «Тавреньгское»:                                <адрес>, на территории других поселений им не предоставляли, они с такими требованиями не обращались. Желают получить жилое помещение только в <адрес>. Они предоставляемые им жилые помещения не смотрели, смотрел С.Н. Они работают в <адрес>, не желают проживать на территории МО «Тавреньгское», поскольку до работы не добраться. Жилой дом не включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилья. Е.В. пояснила, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей квартиры <адрес>, она не видела, ей говорили на словах, постановления она не получала. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Е.В., в том числе указала, что ей не приходили извещения по поводу предоставления ей жилого помещения, при обращении в администрацию через полгода она повторно обратилась в администрацию <адрес>, на что ей ответили, что она не получила ключи и квартиру передали другому владельцу, отказ в письменном виде она не подавала. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении ей стало известно, что на очереди на предоставление жилого помещения она уже не состоит.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Поддержала, доводы указанные в письменных возражениях на исковое заявление. Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Е.В. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.Н.В. были предоставлены смотровые ордера на жилые помещения в <адрес> и <адрес> Предлагаемые жилые помещения отвечают уровню благоустройства жилых помещений муниципального жилищного фонда установленному на территории сельских поселений МО «Коношский муниципальный район» (постановление администрации МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ ). Полагает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» прав Н.В. и Е.В. не нарушала. Дополнительно показала, что в полномочия администрации МО «Коношский муниципальный район» не входит предоставление жилых помещений на территории <адрес>. Согласно жилищному законодательству жилое помещение предоставляется на территории того муниципального образования, в рамках которого оно признано аварийным или по соглашению с нанимателем, в другом поселении района, но не в МО «Коношское». Обеспечение граждан жилыми помещения в <адрес> входит в полномочия администрации МО «Коношское», а не администрации МО «Коношский муниципальный район». От предоставляемых квартир на территории МО «Тавреньгское» истцы отказались. Просила в иске отказать.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлению ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ч. 2                   ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилое помещение по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью МО «Коношское», равно как и весь <адрес>. Согласно имеющейся информации в администрации МО «Коношское», Н.В. и Е.В. зарегистрированы в квартире указанного многоквартирного дома, который признан аварийным и подлежащим сносу. В силу полномочий и на основании Устава МО «Коношский муниципальный район» вопрос о расселении указанного многоквартирного дома находится в компетенции администрации МО «Коношский муниципальный район».Ни Н.В., ни Е.В. не признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещения по договору социального найма в МО «Коношское». Оснований для предоставления Н.В. и Е.В. у администрации МО «Коношское», нет.

Третье лицо С.Н. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании показал, что также зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоит на учете в администрации МО «Коношский муниципальный район» для предоставления жилого помещения самостоятельно и в качестве члена семьи сестры Н.В., которая также состоит на учете. Им действительно предлагали квартиры в Тавреньге, он сразу отказался их смотреть, поскольку знает какие это квартиры, от них все отказываются.

Третье лицо - представитель администрации МО «Тавреньгское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлений, строение по адресу: <адрес> обрушилось в результате обветшания и было разобрано местными жителями, в настоящее время дома не существует. Весь муниципальный жилищный фонд передан администрации МО «Коношский муниципальный район» в ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - ИП Пихтин А.М., представитель жилищной комиссии администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст.12, ч.1 ст.130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.14 и п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст.ст.86,87 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, Н.В., Е.В. и С.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>

<адрес>, в трехкомнатной квартире, предоставленной Н.В. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 77,5кв.м, жилой -45,1 кв.м.

А.В., брат Н.В., снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Е.В., акта обследования жилого помещения Е.В., жилое помещение Е.В., без улицы и номера дома <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы МО «Тавреньгское» от ДД.ММ.ГГГГ, присвоены адреса объектам недвижимости, в том числе: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования <адрес> на территории МО «Тавреньгское», в предполагаемом месте размещения <адрес> на территории МО «Тавреньгское» жилой многоквартирный дом отсутствует. На месте расположения дома зафиксировано откатки строительного материала, предположительно образовавшиеся в результате обрушения <адрес>.

Как следует из письменных материалов дела, в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истцов, не включено.

Постановлением и.о. главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Е.В.. постановлена на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на состав семьи из двух человек.

Постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Е.В. предоставлена <адрес>, площадью 31 кв.м, состав семьи 2 человека.

Согласно информации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, Е.В. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

На основании заявления С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ,постановлением           и.о. главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма С.Н., проживающий в жилом помещении, признанном непригодном для проживания по адресу: <адрес>, состав семьи один человек.

На основании заявления Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением врио главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Н.В., проживающая в жилом помещении непригодном для проживания по адресу: <адрес>, состав семьи три человека: она, дочь Е.В. и брат С.Н..

Согласно ответу на обращение Н.В., глава МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что она (Н.В.) состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору социального найма. В порядке очередности и при наличии квартиры, соответствующей требованиям жилищного законодательства РФ, ей будет предоставлено пригодное для проживания жилое помещение, но только на территории МО «Тавреньгское» или при согласии, на территории иного сельского поселения Коношского района.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила предоставить Н.В. смотровые ордера на жилые помещения в <адрес> и <адрес> в МО «Тавреньгское».

Согласно заявлению С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, он отказывается от ордера на жилое помещение в <адрес>, поскольку является ветераном боевых действий, нуждается в периодической медицинской помощи, постоянной работы не имеет, краткосрочные контракты, не имеет возможности купить новое жилье.

Как следует из постановления главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенными применительно к условиям сельских поселений МО «Коношский муниципальный район» являются жилые помещения муниципального жилищного фонда, оборудованные: водоснабжением - нецентрализованное, водоотведением - выгребная яма, отоплением - печное, электроснабжением.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствует информация о правах Н.В., Е.В. и С.Н. на объекты недвижимости: жилые помещения, квартиры.

Согласно уведомлению, в ЕГРН отсутствуют сведения на объект:                               <адрес>.

Е.В. и Н.В., согласно справке администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ, не состоят на учете с списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МО «Коношское».

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не принадлежит на праве собственности МО «Коношское», сведения об указанном объекте отсутствуют в Реестре муниципальной собственности МО «Коношское».

Согласно данных паспортного стола МО «Коношское» сведений о регистрации Н.В. и Е.В. на территории МО «Коношское» не имеется.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Н.В., в составе в том числе члена семьи Е.В., состоят в администрации МО «Коношский муниципальный район» на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, имеют регистрацию по адресу: <адрес> в жилом помещении признанном непригодным для проживания заключением от ДД.ММ.ГГГГ, и которое фактически на момент рассмотрения дела не существует.

Администрацией МО «Коношский муниципальный район» в январе 2023 года Н.В. предоставлялись жилые помещения на территории МО «Тавреньгское», от которых она отказалась, что подтвердили в судебном заседании истцы Н.В. и Е.В.

Как следит из письменных материалов дела, Устава МО «Тавреньгское», <адрес> входит в состав муниципального образования «Тавреньгское», с административным центром в д.Пономаревская. В состав МО «Тавреньгское» входят в том числе территории поселков Гринево, Красивое.

Согласно п. п. 13 п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Уставом администрации МО «Коношский муниципальный район», закреплено, что в состав МО «Коношский муниципальный район» входят, в том числе муниципальные образования: МО «Коношское», МО «Тавреньгское», административным центром Коношского муниципального района является рабочий поселок Коноша. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Коношского муниципального района решаются органами местного самоуправления Коношского муниципального района относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда (ст.6).

Уставом администрации МО «Коношское» закреплено, что МО «Коношское» наделено статусом городского поселения, в границы муниципального образования «Коношское» входит, в том числе, территория рабочего поселка Коноша. К вопросам местного значения Коношского муниципального образования относятся в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда (ст.6).

Таким образом установлено, что обеспечение проживающих в поселении жилыми помещениями на территории МО «Коношское» относится к компетенции администрации МО «Коношское», обеспечение проживающих в поселении МО «Тавреньгское» жилыми помещениями относится к компетенции администрации МО «Коношский муниципальный район».

Истцы обратились в суд с требованием о предоставлении им жилого помещения в <адрес>.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа; в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями); в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый); сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление администрацией МО «Коношский муниципальный район» квартиры на территории МО «Тавреньгское» не нарушает прав и законных интересов истцов, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения по договору социального найма вследствие признания жилого помещения, в котором расположено ранее предоставленное им по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предъявляя требования о предоставлении жилого помещения на территории               <адрес> (МО «Коношское»), истцы указывают на нежелание проживать на территории МО «Тавреньгское», поскольку они длительное время проживают и работают в <адрес>, в МО «Тавреньгское» нет работы, больницы, дорог.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Территориальные предпочтения истцов, касающиеся места проживания на территории Коношского района, а также доводы об отсутствии работы, больницы, дорог, на территории МО «Тавреньгское», не могут учитываться при решении вопроса о равнозначности, равноценности и благоустроенности жилого помещения, предоставляемого взамен непригодного для проживания, поскольку в отношении территориального расположения предоставляемых жилых помещений законом установлен один критерий (тот же населенный пункт) и этому критерию предоставляемые истцам в ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения соответствовали. Нарушений прав истцов со стороны ответчиков в судебном заседании не установлено.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что истцы не состоят на учете в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МО «Коношское», суд приходит к выводу, что исковые требования Н.В. и Е.В. о предоставлении им жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, в рабочем поселке Коноша, входящего в границы муниципального образования «Коношское» и являющегося административным центром Коношского муниципального района, который находится за границами населенного пункта, в котором ранее истцы занимали жилое помещение - <адрес> не основаны на законе. В удовлетворении исковых требований Н.В. и Е.В.к администрации МО «Коношский муниципальный район» и администрации МО «Коношское» о предоставлении жилого помещения в <адрес>, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Н.В. и Е.В. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                   И.А. Тихонова

                                   

Дело №2-134/2023                       Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года

УИД 29RS0007-01-2023-000033-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года                                                                              п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Тихоновой И.А.,

при секретаре Мельниковой А.Н.,

с участием истцов Макшановой Н.В., Тропиной Е.В.,

представителя ответчика администрации МО «Коношский муниципальный район» Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Н.В. и Е.В. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, в котором нет возможности проживать, дом сгнил, что подтверждается актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Ни работы, ни дорог там нет. В ДД.ММ.ГГГГ она вынуждена была переехать в <адрес> вместе с дочерью, дочь ходила в садик и в школу в               <адрес>. Квартиру в <адрес> снимает по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы: дочь Е.В. и брат С.Н., который также снимает квартиру. Они согласны на переезд в любой населенный пункт <адрес> и <адрес>. В МО «Тавреньгское» никакого строительства не ожидается. Другого жилого помещения у них нет.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец Н.В. требования изменила и просила обязать администрацию МО «Коношский муниципальный район» выделить одну благоустроенную квартиру ей и дочери Е.В. и одну благоустроенную квартиру С.Н. или одну трехкомнатную квартиру по площади не менее той, что признана непригодной с развитой инфраструктурой, с возможностью трудоустройства. Дополнительно мотивировав требования тем, что они ранее неоднократно обращались в администрацию <адрес> для решения данного вопроса, на что приходили отписки или ордера в жилой маневренный фонд. Они не согласны на предоставление им вариантов жилых помещений в <адрес>, т.к. нет условий для полноценного проживания (нет работы, больницы, дорог и т.д.). Они согласны на переезд в <адрес>.

В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ истец Н.В. и Е.В., которая вступила в гражданское дело в качестве истца, исковые требования изменили и просили обязать администрацию «Коношский муниципальный район» выделить им благоустроенную двухкомнатную квартиру, с развитой инфраструктурой, с учетом их трудоустройства в <адрес>, предоставить жилое помещение в <адрес>. Дополнительно мотивировав требования тем, что постановлением Правительства Архангельской области утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. В указанную программу их дом не включен, поскольку непригодным признана только квартира, а не многоквартирный дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Коношское».

Истцы Н.В. и Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили предоставить жилое помещение в <адрес>. Она (Н.В.) состоит на учете в администрации МО «Коношский муниципальный район» в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи три человека: она, дочь Е.В. и брат С.Н. Кроме того С.Н. также состоит на учете для предоставления жилого помещения в администрации МО «Коношский муниципальный район». Подтвердили, что действительно администрацией МО «Коношский муниципальный район» им предоставлялись жилые помещения на территории МО «Тавреньгское»:                                <адрес>, на территории других поселений им не предоставляли, они с такими требованиями не обращались. Желают получить жилое помещение только в <адрес>. Они предоставляемые им жилые помещения не смотрели, смотрел С.Н. Они работают в <адрес>, не желают проживать на территории МО «Тавреньгское», поскольку до работы не добраться. Жилой дом не включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилья. Е.В. пояснила, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей квартиры <адрес>, она не видела, ей говорили на словах, постановления она не получала. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Е.В., в том числе указала, что ей не приходили извещения по поводу предоставления ей жилого помещения, при обращении в администрацию через полгода она повторно обратилась в администрацию <адрес>, на что ей ответили, что она не получила ключи и квартиру передали другому владельцу, отказ в письменном виде она не подавала. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении ей стало известно, что на очереди на предоставление жилого помещения она уже не состоит.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Поддержала, доводы указанные в письменных возражениях на исковое заявление. Постановлением администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Е.В. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.Н.В. были предоставлены смотровые ордера на жилые помещения в <адрес> и <адрес> Предлагаемые жилые помещения отвечают уровню благоустройства жилых помещений муниципального жилищного фонда установленному на территории сельских поселений МО «Коношский муниципальный район» (постановление администрации МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ ). Полагает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» прав Н.В. и Е.В. не нарушала. Дополнительно показала, что в полномочия администрации МО «Коношский муниципальный район» не входит предоставление жилых помещений на территории <адрес>. Согласно жилищному законодательству жилое помещение предоставляется на территории того муниципального образования, в рамках которого оно признано аварийным или по соглашению с нанимателем, в другом поселении района, но не в МО «Коношское». Обеспечение граждан жилыми помещения в <адрес> входит в полномочия администрации МО «Коношское», а не администрации МО «Коношский муниципальный район». От предоставляемых квартир на территории МО «Тавреньгское» истцы отказались. Просила в иске отказать.

Ответчик - представитель администрации МО «Коношское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлению ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ч. 2                   ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилое помещение по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью МО «Коношское», равно как и весь <адрес>. Согласно имеющейся информации в администрации МО «Коношское», Н.В. и Е.В. зарегистрированы в квартире указанного многоквартирного дома, который признан аварийным и подлежащим сносу. В силу полномочий и на основании Устава МО «Коношский муниципальный район» вопрос о расселении указанного многоквартирного дома находится в компетенции администрации МО «Коношский муниципальный район».Ни Н.В., ни Е.В. не признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещения по договору социального найма в МО «Коношское». Оснований для предоставления Н.В. и Е.В. у администрации МО «Коношское», нет.

Третье лицо С.Н. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании показал, что также зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоит на учете в администрации МО «Коношский муниципальный район» для предоставления жилого помещения самостоятельно и в качестве члена семьи сестры Н.В., которая также состоит на учете. Им действительно предлагали квартиры в Тавреньге, он сразу отказался их смотреть, поскольку знает какие это квартиры, от них все отказываются.

Третье лицо - представитель администрации МО «Тавреньгское» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно заявлений, строение по адресу: <адрес> обрушилось в результате обветшания и было разобрано местными жителями, в настоящее время дома не существует. Весь муниципальный жилищный фонд передан администрации МО «Коношский муниципальный район» в ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо - ИП Пихтин А.М., представитель жилищной комиссии администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст.12, ч.1 ст.130 и ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п.1 ч.1 ст.50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.14 и п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст.ст.86,87 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, Н.В., Е.В. и С.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>

<адрес>, в трехкомнатной квартире, предоставленной Н.В. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 77,5кв.м, жилой -45,1 кв.м.

А.В., брат Н.В., снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления Е.В., акта обследования жилого помещения Е.В., жилое помещение Е.В., без улицы и номера дома <адрес> признан непригодным для проживания.

Постановлением главы МО «Тавреньгское» от ДД.ММ.ГГГГ, присвоены адреса объектам недвижимости, в том числе: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования <адрес> на территории МО «Тавреньгское», в предполагаемом месте размещения <адрес> на территории МО «Тавреньгское» жилой многоквартирный дом отсутствует. На месте расположения дома зафиксировано откатки строительного материала, предположительно образовавшиеся в результате обрушения <адрес>.

Как следует из письменных материалов дела, в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение истцов, не включено.

Постановлением и.о. главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Е.В.. постановлена на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма на состав семьи из двух человек.

Постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Е.В. предоставлена <адрес>, площадью 31 кв.м, состав семьи 2 человека.

Согласно информации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, Е.В. на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

На основании заявления С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ,постановлением           и.о. главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма С.Н., проживающий в жилом помещении, признанном непригодном для проживания по адресу: <адрес>, состав семьи один человек.

На основании заявления Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением врио главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, поставлена на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Н.В., проживающая в жилом помещении непригодном для проживания по адресу: <адрес>, состав семьи три человека: она, дочь Е.В. и брат С.Н..

Согласно ответу на обращение Н.В., глава МО «Коношский муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что она (Н.В.) состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору социального найма. В порядке очередности и при наличии квартиры, соответствующей требованиям жилищного законодательства РФ, ей будет предоставлено пригодное для проживания жилое помещение, но только на территории МО «Тавреньгское» или при согласии, на территории иного сельского поселения Коношского района.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила предоставить Н.В. смотровые ордера на жилые помещения в <адрес> и <адрес> в МО «Тавреньгское».

Согласно заявлению С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, он отказывается от ордера на жилое помещение в <адрес>, поскольку является ветераном боевых действий, нуждается в периодической медицинской помощи, постоянной работы не имеет, краткосрочные контракты, не имеет возможности купить новое жилье.

Как следует из постановления главы МО «Коношский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенными применительно к условиям сельских поселений МО «Коношский муниципальный район» являются жилые помещения муниципального жилищного фонда, оборудованные: водоснабжением - нецентрализованное, водоотведением - выгребная яма, отоплением - печное, электроснабжением.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствует информация о правах Н.В., Е.В. и С.Н. на объекты недвижимости: жилые помещения, квартиры.

Согласно уведомлению, в ЕГРН отсутствуют сведения на объект:                               <адрес>.

Е.В. и Н.В., согласно справке администрации МО «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ, не состоят на учете с списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МО «Коношское».

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не принадлежит на праве собственности МО «Коношское», сведения об указанном объекте отсутствуют в Реестре муниципальной собственности МО «Коношское».

Согласно данных паспортного стола МО «Коношское» сведений о регистрации Н.В. и Е.В. на территории МО «Коношское» не имеется.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Н.В., в составе в том числе члена семьи Е.В., состоят в администрации МО «Коношский муниципальный район» на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, имеют регистрацию по адресу: <адрес> в жилом помещении признанном непригодным для проживания заключением от ДД.ММ.ГГГГ, и которое фактически на момент рассмотрения дела не существует.

Администрацией МО «Коношский муниципальный район» в январе 2023 года Н.В. предоставлялись жилые помещения на территории МО «Тавреньгское», от которых она отказалась, что подтвердили в судебном заседании истцы Н.В. и Е.В.

Как следит из письменных материалов дела, Устава МО «Тавреньгское», <адрес> входит в состав муниципального образования «Тавреньгское», с административным центром в д.Пономаревская. В состав МО «Тавреньгское» входят в том числе территории поселков Гринево, Красивое.

Согласно п. п. 13 п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Уставом администрации МО «Коношский муниципальный район», закреплено, что в состав МО «Коношский муниципальный район» входят, в том числе муниципальные образования: МО «Коношское», МО «Тавреньгское», административным центром Коношского муниципального района является рабочий поселок Коноша. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Коношского муниципального района решаются органами местного самоуправления Коношского муниципального района относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда (ст.6).

Уставом администрации МО «Коношское» закреплено, что МО «Коношское» наделено статусом городского поселения, в границы муниципального образования «Коношское» входит, в том числе, территория рабочего поселка Коноша. К вопросам местного значения Коношского муниципального образования относятся в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержание муниципального жилищного фонда (ст.6).

Таким образом установлено, что обеспечение проживающих в поселении жилыми помещениями на территории МО «Коношское» относится к компетенции администрации МО «Коношское», обеспечение проживающих в поселении МО «Тавреньгское» жилыми помещениями относится к компетенции администрации МО «Коношский муниципальный район».

Истцы обратились в суд с требованием о предоставлении им жилого помещения в <адрес>.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа; в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями); в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью сельского населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью сельского населения - менее 3000 человек каждый); сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление администрацией МО «Коношский муниципальный район» квартиры на территории МО «Тавреньгское» не нарушает прав и законных интересов истцов, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения по договору социального найма вследствие признания жилого помещения, в котором расположено ранее предоставленное им по договору социального найма жилое помещение, признанное непригодным для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предъявляя требования о предоставлении жилого помещения на территории               <адрес> (МО «Коношское»), истцы указывают на нежелание проживать на территории МО «Тавреньгское», поскольку они длительное время проживают и работают в <адрес>, в МО «Тавреньгское» нет работы, больницы, дорог.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Территориальные предпочтения истцов, касающиеся места проживания на территории Коношского района, а также доводы об отсутствии работы, больницы, дорог, на территории МО «Тавреньгское», не могут учитываться при решении вопроса о равнозначности, равноценности и благоустроенности жилого помещения, предоставляемого взамен непригодного для проживания, поскольку в отношении территориального расположения предоставляемых жилых помещений законом установлен один критерий (тот же населенный пункт) и этому критерию предоставляемые истцам в ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения соответствовали. Нарушений прав истцов со стороны ответчиков в судебном заседании не установлено.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что истцы не состоят на учете в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МО «Коношское», суд приходит к выводу, что исковые требования Н.В. и Е.В. о предоставлении им жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, в рабочем поселке Коноша, входящего в границы муниципального образования «Коношское» и являющегося административным центром Коношского муниципального района, который находится за границами населенного пункта, в котором ранее истцы занимали жилое помещение - <адрес> не основаны на законе. В удовлетворении исковых требований Н.В. и Е.В.к администрации МО «Коношский муниципальный район» и администрации МО «Коношское» о предоставлении жилого помещения в <адрес>, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Н.В. и Е.В. в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» и администрации муниципального образования «Коношское» о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                                   И.А. Тихонова

2-134/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Тропина Екатерина Вячеславовна
Макшанова Наталья Владимировна
Ответчики
Администрация МО "Коношский муниципальный район"
МО "Коношское"
Другие
ИП Пихтин Алексей Михайлович
Жилищная комиссия администрации МО «Коношский муниципальный район»
Администрация МО "Тавреньгское"
Кузьминский Сергей Николаевич
Тропина Екатерина Вячеславовна
Администрация МО "Коношское"
Суд
Коношский районный суд Архангельской области
Судья
Тихонова Ирина Анатольевна
Дело на странице суда
konoshasud.arh.sudrf.ru
13.01.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
13.01.2023Передача материалов судье
17.01.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
25.01.2023Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
25.01.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
17.02.2023Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
02.03.2023Предварительное судебное заседание
29.03.2023Предварительное судебное заседание
02.05.2023Предварительное судебное заседание
06.06.2023Предварительное судебное заседание
06.07.2023Предварительное судебное заседание
08.08.2023Предварительное судебное заседание
01.09.2023Судебное заседание
04.09.2023Судебное заседание
11.09.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
04.09.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее