Решение по делу № 2а-2640/2019 от 08.05.2019

Дело № 2а-2640/2019

    76RS0014-01-2019-001786-04

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

2 августа 2019 года                                 г.Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретаре Ховриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Денисову Павлу Владимировичу, Казаковой Юлии Юрьевне, Крещуку Александру Александровичу, Замоскворецкому Владиславу Андреевичу, Майданову Виктору Федоровичу, Обществу с ограниченной ответственностью «Медцентр» о признании информации запрещенной,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Ярославля обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее - Управление Роскомнадзора по Ярославской области), Денисову П.В., Казаковой Ю.Ю., Крещуку А.А., Замоскворецкому В.А., Майданову В.Ф., ООО «Медцентр» с административным исковым заявлением, в котором просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о реализации поддельных медицинских справок без прохождения медицинского обследования, способную побудить неопределенный круг лиц к совершению преступлений, распространенную в сети «Интернет» по адресам: www.spravki-v-basein.com, www.spravkablank.ru, www.сделать-справку.рф, www.cправка095.рф, www.medspravka495.ru, www.medcentr.msk.ru, www.spravka-086.net, www.spravkimskmed3.ru, www.med095.info, www.mircpravok.ru. Данные сайты направлены на привлечение внимания к услугам по получению медицинских документов (медицинских справок по форме 086у для трудоустройства, справок о прохождении флюорографии, справок из психо- и наркодиспансеров, справок о беременности, справок о нетрудоспособности студентов, справок в бассейн и др.) за плату без прохождения соответствующего медицинского обследования. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не установлен, ограничение на ее передачу, копирование и распространение отсутствует. Информация, содержащаяся на страницах указанных сайтов, пропагандирует противоправные действия.

В судебном заседании прокурор Кузина А.С. административные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные тексту иска.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Казакова Ю.Ю. возражала против удовлетворения административных требований, указывая на то, что администратором сайта не является. Просила рассмотреть дело без своего участия. ООО «Ардис» просило рассмотреть дело без участия его предстаивтеля.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации на территории Российской Федерации не может противоречить действующему законодательству. На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что на сайтах в сети «Интернет» по адресам: www.spravki-v-basein.com, www.spravkablank.ru, www.сделать-справку.рф, www.cправка095.рф, www.medspravka495.ru, www.medcentr.msk.ru, www.spravka-086.net, www.spravkimskmed3.ru, www.med095.info, www.mircpravok.ru, размещена информация направленная на привлечение внимания к услугам по получению медицинских документов (медицинских справок по форме 086у для трудоустройства, справок о прохождении флюорографии, справок из психо- и наркодиспансеров, справок о беременности, справок о нетрудоспособности студентов, справок в бассейн и др.) за плату без прохождения соответствующего медицинского обследования. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не установлен, ограничение на ее передачу, копирование и распространение отсутствует. Информация о продаже медицинских справок без прохождения медицинского обследования с указанием способа заказа таких справок (оформить заказ можно в режиме онлайн или по телефону с доставкой), способная побудить неопределенный круг лиц к совершению преступлений.

Согласно данным ООО «<данные изъяты>», АО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» администраторами доменного имени: www.spravkablank.ru, является Денисов П.В., доменного имени: www.сделать-справку.рф, - Майданов В.Ф., доменных имен: www.cправка095.рф, www.medspravka495.ru, - Крещук А.А., доменного имени: www.spravkimskmed3.ru, - Замоскворецкий В.А., доменного имени: www.mircpravok.ru, - Казакова Ю.Ю. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

В соответствии с п. 3. ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п. 2, п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность, также выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Статья 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление, сбыт и использование поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, имеется прямой запрет закона о продаже медицинских справок без прохождения медицинского обследования с указанием способа заказа таких справок, и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на вышеуказанным Интернет-страницах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Суд считает, что в данном случае имеются предусмотренные положениями Федерального закона № 149-ФЗ основания для признания информации, размещенной на вышеуказанных Интернет-страницах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Исходя из содержания спорной информации, суд приходит к выводу о том, что она носит побуждающих характер к совершению преступлений, содержит предложения о покупке медицинских справок без прохождения медицинского обследования с указанием способа заказа таких справок, оплаты и доставки товара, которые прямо запрещены законом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателя страниц данного Интернет-сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

В соответствии с п.п. 5.1.7, 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного названным постановлением Правительства, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в частности, следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 149-ФЗ.

Таким образом, требование заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля о направлении решения ответчикам для включения доменных имен сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является излишним.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам: www.spravki-v-basein.com, www.spravkablank.ru, www.сделать-справку.рф, www.cправка095.рф, www.medspravka495.ru, www.medcentr.msk.ru, www.spravka-086.net, www.spravkimskmed3.ru, www.med095.info, www.mircpravok.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                         В.В.Воробьева