Решение по делу № 02а-0375/2020 от 23.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-375/2020 по административному иску фио к судебному приставу исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес, УФССП России по Москве, УФССП России по адрес, СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства,

установила:

фио обратился в суд с иском к судебному приставу исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес, УФССП России по Москве, УФССП России по адрес, СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства, мотивируя тем, что он постоянно зарегистрирован и проживает по адресу адрес, Малый Каковинский пер, д.4, кв.3. Исполнительное производство в отношении него возбуждено с нарушением требований закона не по месту жительства должника (с нарушением территориального принципа), копию постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал, в связи с чем не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в отведенный для этого срок.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, с ходатайством об отложении не обращался, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. От представителя административного истца по доверенности фио поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав исполнитель СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес, УФССП России по Москве, УФССП России по адрес, СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес, УВД по адрес ГУМВД России по Москве в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела судом было установлено, что 05.03.2020г. судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 10157/20/50057-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N 029545412 от 03 декабря 2019г., выданного Савеловским районным судом адрес по делу N 1-406/2019, на основании приговора суда от 29.11.2019г., с предметом исполнения: уголовный штраф за коррупционное преступление дополнительный вид наказания п. б ч. 4 ст. 291 УК РФ в размере 3 151 139 рублей в отношении должника фио в пользу взыскателя УВД по адрес ГУ МВД России по Москве.

В исполнительном листе ФС N 029545412 место жительства должника фио указано адрес, адрес. Исполнительный лист выдан на основании приговора Савеловского районного суда адрес в отношении фио признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного п.б ч.4 ст.291 УК РФ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05 марта 2020г., в котором должнику предлагалось добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней с момента его получения под угрозой взыскания исполнительского сбора - 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 руб., направлена по почте 10.03.2020г.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 разъяснено, что ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При смене места жительства риск неполучения юридически значимых сообщений лежит на лице, сменившем место жительства.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 названного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

При этом частью 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 5 названной статьи после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

Одним из принципов исполнительного производства, указанных в статье 4 Закона N 229-ФЗ, являются законность и своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 28 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица, и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу лицо более не проживает или не находится.

При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако, лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Не оспаривается и представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что сведения о месте жительства должника в исполнительном документе, заявлении взыскателя относились к территории, на которую распространяются полномочия СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес, в связи с чем оснований полагать, что исполнительное производство было возбуждено с нарушением требований законодательства не имеется; иное место жительства должника об обратном не свидетельствует, не указывает на какое-либо нарушение прав должника.

Довод административного иска о неполучении административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку истец сменил место жительства, является несостоятельным ввиду направления обжалуемого постановления по адресу должника, на тот момент единственно известному судебному приставу-исполнителю и указанному в исполнительном листе Савеловского районного суда адрес

В связи с чем, действия судебного пристава по возбуждению исполнительного производства являются правомерными, и основания для удовлетворения административного искового заявления у суда отсутствуют в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к судебному приставу исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес, УФССП России по Москве, УФССП России по адрес, СМО по ИОИД и РЗ УФССП России по адрес о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не уведомлению о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2020г.