Решение по делу № 2-1438/2016 от 02.11.2016

дело № 2-1438/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2016 года                         с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                         Чориной Е.Н.,

при секретаре                                 Тыщенко Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> района к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> района обратилась в суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № из земель запаса площадью 12346 кв.м., с местонахождением: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами. В собственности муниципального образования «<адрес>» находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12346 кв.м., категория земель: земли запаса, местонахождением: РА, <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №, что подтверждается приложенной к настоящему заявлению выпиской из ЕГРП.

Границы вышеназванного земельного участка не соответствуют генеральному плану <адрес>, утв. решением совета депутатов Элекмонарского сельского поселения № от 26.05.11 г., и пересекают границы смежных земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов. Большая часть земельного участка уже используется гражданами (арендаторами), однако отсутствует возможность размежевать этот земельный участок и предоставить его в установленном законом порядке для жилищного строительства без снятия участка с кадастрового учета. Этим обстоятельством нарушаются права муниципального образования «<адрес>» по распоряжению данным земельным участком, а также нарушаются права правообладателей смежных земельных участков, в частности Еньшина О.А. собственника смежного земельного участка с кадастровым номером №, местоположением РА, <адрес>А. предоставленного ей для строительства и эксплуатации жилого дома.

С целью устранения указанных нарушений Администрация <адрес> района ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по РА» с заявлением о снятии этого земельного участка с кадастрового учета.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии с учета объекта недвижимости было отказано, с указанием, что для принятия Росреестром решения о снятии с учета, отсутствуют основания, поскольку для этого необходимо вступившее в законную силу решение суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Четвернина А.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Овчинников И.В. признал исковые требования по доводам, изложенным в письменном мнении на исковое заявление.

Третье лицо Еньшина О.А. поддержала позицию истца.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Так, в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники и пользователи земельных участков обязаны пользоваться земельными участками в пределах установленных границ. Согласно статьям 68, 69 Земельного кодекса РФ установление границ земельных участков осуществляется при проведении мероприятий по землеустройству. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, собственников земельных участков, землевладельцев.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Нарушенное право собственника подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12, 304 ГК РФ).

Из толкования нормы, предусмотренной ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что признаками, которые присущи юридическому понятию земельного участка, являются его границы и местоположение. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферы осуществления прав и выполнения обязанностей их правообладателей. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав. Следовательно, земельный участок как объект права собственности должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ и местоположения.

Границы земельных участков определяются в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 688 «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства».

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при проведении таких работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно ст. 7 которого описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

По сведениям государственного кадастра недвижимости в государственном кадастре недвижимости имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, имеющих категорию - земли населенных пунктов, на земельный участок с кадастровым номером №, который относится к категории земель - земли запаса. При этом указанный земельный участок образован путем раздела земельных участков.

В соответствии с дополнительным перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала от 1 октября 2007 года, утвержденным Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> земельный участок в границах кадастрового квартала № с кадастровым номером земельного участка № (почтовый ориентир) правый берег <адрес>, севернее <адрес> отнесен к категории земель - земли запаса.

Участок с кадастровым номером № имеет статус ранее учтенного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «<адрес>» в Управление Роснедвижимости по <адрес> подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №. <адрес> (5,7037 +- 0,4178 га). Категория земель - земли запаса. (Система координат - условная (кадастрового деления <адрес>).

Решением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) от 28 ноября 2008 года № принято решение об осуществлении кадастрового учета.

28 ноября 2008 года участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, образованы 2 земельных участка с кадастровыми номерами №. Категория земель указанных земельных участков - земли запаса.

15 декабря 2009 года Администрацией муниципального образования «<адрес>» в Управление Роснедвижимости по <адрес> подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, представлен межевой план.

Решением Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> от 11 января 2010 года № осуществлен кадастровый учет земельных участков, имеющих адресный ориентир: <адрес>, р-н Чемальский, правый берег <адрес>, севернее <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «<адрес>» в Управление Роснедвижимости по <адрес> подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости №. Представлен межевой план, согласно которому из земельного участка с кадастровым номером № образуется три земельных участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, правый берег <адрес>, севернее <адрес>. Образуемые земельные участки отнесены к категории земель - земли запаса. (Система координат: условная, используемая для ведения ДККФГУ ЗКП).

11.01.2010 принято решение об осуществлении кадастрового учета №.

В результате земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, образованы земельные участки с кадастровыми номерами №.

Одним из образованных земельных участков является земельный участок с кадастровым номером №, который относится к землям запаса.

20 января 2011 года Администрацией муниципального образования «<адрес>» в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по <адрес> подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости. Представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адресный ориентир: <адрес>, правый берег <адрес>, севернее <адрес> (Система координат условная, принятая для кадастрового деления <адрес>).

03 февраля 2011 года Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по <адрес> принято решение № об осуществлении кадастрового учета земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Из земельного участка с кадастровым номером № (категория земель - земли запаса) образованы 2 земельных участка с кадастровыми номерами: №

При этом образованный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории - земли запаса.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № изначально был отнесен к категории земель - земли запаса.

При этом Администрацией муниципального образования «<адрес>» не осуществлен перевод земель запаса в земли населенных пунктов.

10 июля 2007 года Администрацией Элекмонарского сельского поселения в Отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости <адрес> представлена заявка о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, представлено постановление Администрации Элекмонарского сельского поселения «Об утверждении проекта границ», описание земельного участка. (Система координат, использованная при определении координат межевых знаков — местная система координат - Элекмонар. Для определения координат межевых знаков земельного участка использованы пункты ОМС №№, № Уточненная площадь земельного участка 1477+-27 кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование для строительства и эксплуатации жилого дома.

24 июля 2007 года участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, (ранее учтенный земельный участок).

4 сентября 2007 года Администрацией Элекмонарского сельского поселения в Отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости <адрес> подана заявка о постановке на государственный кадастровый учет в Отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости в <адрес>, представлено постановление Администрации Элекмонарского сельского поселения «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. б/н в аренду Кайгородовой Н.Л.», описание земельного участка. (Система координат, использованная при определении координат межевых знаков - местная система координат- Элекмонар. Для определения координат межевых знаков земельного участка использованы пункты ОМС №№, №). Уточненная площадь земельного участка 1664+-29 кв.м.Разрешенное использование для строительства и эксплуатации жилого дома.

26 сентября 2007 года участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет. Статус ранее учтенный. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование для строительства и эксплуатации жилого дома.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 25.04.2007. Земельный участок имеет статус ранее учтенного. Категория земель - земли населенных пунктов.

22 июля 2008 года от Галяткина В.М. в Управление Роснедвижмимости по <адрес> подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, представлено распоряжение Администрации Элекмонарского сельского поселения от 11.05.1995 г., описание земельных участков. (Система координат, использованная при определении координат межевых знаков — местная система координат- Элекмонар.)

Уточненная площадь земельного участка 2951+-3 кв.м. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование для строительства и эксплуатации жилого дома.

20 мая 2009 года № Управлением Федерального агентства объектов недвижимости по <адрес> принято решение об учете изменений объекта недвижимости.

02 апреля 2010 года в Управление Роснедвижимости по <адрес> кадастровым инженером Поленниковым С.М. подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, представлен межевой план, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. (Система координат использованная при подготовке межевого Плана местная - Элекмонар). Площадь земельного участка 1194+-24.

18 мая 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> принято решение об осуществлении кадастрового учета №.

Образован земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования для строительства жилого дома.

16 мая 2011 года кадастровым инженером Поленниковым С.М. подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, представлен межевой план, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> а. (Система координат использованная при подготовке межевого Плана местная- Элекмонар). Площадь земельного участка 1200+-24.

20 мая 2011 года Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по <адрес> принято решение об осуществлении кадастрового учета № в связи с отсутствием оснований для отказа или приостановления.

Образован земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования для строительства жилого дома.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель - земли населенных пунктов.

В сведениях государственного кадастра недвижимости имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № имеющих категорию - земли населенных пунктов на земельный участок с кадастровым номером №, который относится к категории земель - земли запаса. При этом, земельные участки, отнесенные к землям населенных пунктов и земельный участок с кадастровым номером № расположены в разных кадастровых кварталах (№).

Указанное несоответствие обусловлено тем, что при формировании земельных участков, уточнении границ земельных участков использованы разные системы координат.

При формировании земельных участков с кадастровыми номерами: № использована местная система координат - Элекмонар. При образовании земельных участков № использована условная система координат для кадастрового деления <адрес>. В связи с использованием разных систем координат произошло наложение границ земельных участков.

Согласно ортофотоплану земельного участка, который входит в состав Схемы расположения земельных участков (лист № к межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с образованием двух земельных участков № из земельного участка с кадастровым номером №) на земельном участке с кадастровым номером № не расположены объекты хозяйственного назначения, жилые постройки, данный ортофотоплан подтверждает, что застройка земельного участка с кадастровым номером № не осуществлена, следовательно, оснований к отнесению данного земельного участка к землям населенных пунктов не имеется.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов) поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером № ((категория земель - земли населенных пунктов) - ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов)- ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов)- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о кадастре для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

Согласно статье 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Наложение границ земельных участков, относящихся к землям запаса на земли населенных пунктов, возникло по причине использования разных систем координат. При этом правовых оснований для признания данной ситуации кадастровой ошибкой также не имеется, так как сам процесс межевания осуществлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, устранение наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, имеющих категорию - земли населенных пунктов на земельный участок с кадастровым номером №, который относится к категории земель - земли запаса возможно путем снятия земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. №Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета: по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре; на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> района о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Администрации <адрес> района удовлетворить.

Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № из земель запаса площадью № кв.м., с местонахождением: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья     Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2016 г.