Решение по делу № 2-106/2020 от 03.12.2019

Дело №2-106-2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Строитель 13 февраля 2020 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Бойченко Ж.А.

при секретаре Смирновой Е.Г.,

с участием прокурора Дубининой И.Н., представителя ответчика администрации Яковлевскогого городского округа Левусенковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Регионгазфинанс», обществу с ограниченной ответственностью «Белрегионтеплоэнерго», администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону предприятиями, учреждениями и организации, расположенными на территории Яковлевского городского округа.

Теплоснабжение потребителей на территории Яковлевского городского округа осуществляет ООО «Белрегионтеплоэнерго». Основные объекты имущественно - технологического комплекса теплоснабжения Яковлевского городского округа, в т.ч. Центральная котельная г.Строитель, эксплуатируется ООО «Белрегионтеплоэнерго» на основании договора аренды имущества от 01.09.2017, собственником которого является ООО УК «Регионгазфинанс», которое приобрело указанное имущество по договору купли-продажи от 30.12.2005 у администрации Яковлевского района.

На территории Белгородской области в соответствии с действующим законодательством на центральной котельной г.Строитель, Яковлевского городского округа предусмотрено резервное топливо (мазут).

В нарушение п.5.3.20 Правил схема мазутохозяйства и мазутопроводов в центральной котельной г.Строитель не обеспечивают немедленную подачу мазута к котлам, в связи с чем, необходима реконструкция системы мазутохозяйства.

Дело инициировано иском прокурора Яковлевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, который просит признать незаконными бездействия ответчиков при подготовке и реализации отопительного сезона 2019-2020, возложить обязанность на них осуществить работы по реконструкции системы мазутохозяйства центральной котельной по адресу: г.Строитель, ул.Октябрьская, 22 до 01.08.2020.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Яковлевского городского округа в судебном заседании возражала против иска. Остальные ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав стороны судебного разбирательства, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Статьей2Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.15Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 КонституцииРФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статьей12 ГК РФпредусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей10 ГК РФпредусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с договором аренды №УК-А-0109/01 от 01.09.2017 доказано и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что между ООО «УК «Регионгазфинанс» и ООО «Белрегионтеплоэнерго» заключен данный договор и в пользование ООО «Белрегионтеплоэнерго» передана центральная котельная г.Строитель и использования ее в соответствии с целевым назначением
Согласно части 1 статьи45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Поскольку судом установлено, что указанная выше котельная обеспечивает тепловой энергией население и социально значимые объекты г.Строитель и ненадлежащаяподготовкакомплекса котельнойкпредстоящемуотопительномусезону2019-2020 годов затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора Яковлевского района полномочий на обращение в суд с рассматриваемым иском в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей1Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон «О теплоснабжении») закреплено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Статья2Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает, что передача тепловой энергии, теплоносителя представляет совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п.17 ст.2Федерального закона «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.3Федерального закона «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п.5 ст.20Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны: обеспечивать качество теплоносителей;обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с п.3.3.1. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно п. 2.7.1 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

Как установлено п. 2.7.2 Правил объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

В соответствии с пунктами 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовкуи подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Из материалов дела установлено, что ООО «Белрегионтеплоэнерго» не выполнено предписание от 08.02.2019 управления Роспотребнадзора в части обеспечения схем мазутохозяйства и мазутопроводов в центральной котельной г.Строитель немедленной подачей мазута к котлам, а также представление прокурора от 27.09.2019.

В нарушение п.5.3.20 Правил мазутохозяйства и мазутопроводов в центральной котельной г.Строитель не обеспечивают немедленную подачу мазута к котлам, в связи с чем, необходима реконструкция системы мазутохозяйства.

Таким образом, обязанность ООО «Белрегионтеплоэнерго » создать обеспечения схем мазутохозяйства и мазутопроводов в центральной котельной г.Строитель, немедленной подачей мазута к котлам, что вытекает из вышеперечисленных требований действующего законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии со ст.309 ГК РФобязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Комплекс котельной, находящийся в пользовании ООО «Белрегионтеплоэнерго», по договору аренды, осуществляет теплоснабжение многоквартирных жилых домов и социально значимых объектов г.Строитель, а также органы государственной власти, правоохранительные органы.

Суд находит недопустимыми действия ответчика ООО «Белрегионтеплоэнерго» и признаёт такие действия нарушением действующего законодательства, в части его исполнения.
Указанная котельная обеспечивает нормальную деятельность значительного количества жителей и социальных учреждений, в связи с чем, в случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены права неопределенного круга лиц в г.Строитель.

В силу статьи12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «Белрегионтеплоэнерго» и требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск прокурора Яковлевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Регионгазфинанс», обществу с ограниченной ответственностью «Белрегионтеполоэнерго», администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ООО «Белрегионтеполоэнерго», при подготовке и реализации отопительного сезона 2019-2020 года.

Возложить на ООО «Белрегионтеполоэнерго» обязанность на осуществить работы по реконструкции системы мазутохозяйства центральной котельной по адресу: г.Строитель, ул.Октябрьская, 22 до 01.08.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.02.2020

Судья Ж.А.Бойченко