Решение по делу № 2-783/2018 от 31.01.2018

Дело №2-738-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                         14 мая 2018 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Блитовой С.В., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО г. Новороссийск к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Министерству обороны РФ, ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

    В иске администрация МО г. Новороссийск просит признать право муниципальной собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>

В обоснование предъявленных требований в заявлении указано, что на земельный участок по указанному выше адресу находится в ведении администрации МО г. Новороссийск. На участке без получения разрешения осуществлено строительство многоквартирного жилого дома. Строительство не завершено, право собственности на незавершенный строительством объект не зарегистрировано.

Представитель истца Ганеев Е.Г. иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель Министерства обороны РФ Сидорин И.Ю. иск не признал, указав в своих возражениях на то, что спорный объект незавершенного строительства простроен для нужд Минобороны России на основании государственного контракта от 08.07.2008 г. №2 на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, заключенного между войсковой частью 30015, 206 отделом финансирования капитального строительства (территориальным) и ООО «Промтехстрой «Таманский». Дополнительным соглашением №3 от 02.08.2010 г. к государственному контракту произведена замена сторон. Государственным заказчиком признано Министерство обороны Российской Федерации, заказчиком - Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации». На период строительства между истцом и ФКП «УЗКС МО РФ» заключен договор безвозмездного срочного пользования №4730002776 от 28.07.2011 года на земельный участок кадастровый номер <№> площадью 997 кв.м. До начала строительно-монтажных работ 16 апреля 2010 года администрацией МО г. Новороссийск было выдано разрешение на строительство №12-ПГ/Р-09. В настоящее время в 15 арбитражном апелляционном суде рассматривается дело №А53-2865/2013, предметом спора по которому является стоимость выполненных строительно-монтажных работ на объекте незавершенного строительства, по указанному выше адресу. После разрешения спора, строительство будет продолжено.

Представитель ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» Андрющенко С.С. просил в удовлетворении иска отказать по тем же основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Нестерова И.А. иск не признала, отметив, что право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> не зарегистрировано. Кроме этого, в настоящее время земельный участок снят с кадастрового учета, то есть все сведения, в том числе кадастровый номер, исключены из ЕГРН.

    Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит.

    Порядок легитимации самовольной постройки установлен ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу положений которой самовольность постройки может быть констатирована в том случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличия одного из выше перечисленных условий достаточно для признания постройки самовольной.

Как разъяснено в п.30 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В предмет доказывания по иску о признании права собственности на самовольную постройку четко определен законом. Необходимо подтвердить вещно-правовой титул на земельный участок, факт создания объекта за счет истца, соответствие возведенной постройки градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и иным обязательным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

По смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащиеся в ней правила установлены в интересах собственника земельного участка либо обладателя иного вещного права в отношении земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, строение расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п.10 ст.З Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, органам местного самоуправления переданы лишь полномочия по распоряжению данными земельными участками, притом, что земельный участок остается в государственной собственности.

Из представленных суду документов следует, что на земельном участке, с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, находится незавершенный строительством объект - 16-ти этажный, 80 квартирный жилой дом в 13 микрорайоне г. Новороссийска Краснодарского края.

Указанный объект простроен для нужд Минобороны России на основании государственного контракта №2 от 08.07.2008 г. на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (шифр 02002), заключенного между войсковой частью 30015 (заказчик), 206 отделом финансирования капитального строительства (территориальным) (плательщик) и ООО «Промтехстрой «Таманский» (подрядчик).

Дополнительным соглашением №3 от 02.08.2010 г. к государственному контракту произведена замена сторон. Государственным заказчиком признано Министерство обороны Российской Федерации, заказчиком - Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации».

По состоянию на текущий момент выполнено: каркас здания - 15 этажей, заполнение наружных стен - 11 этажей, наружные сети водоснабжения 90%, канализации 90%, электроснабжения 95%, газоснабжения 85%.

Стоимость государственного контракта №2 от 08.07.2008 г. составляет 160 000 200 рублей, выполнено работ на сумму 62 000 854 рублей, оплачено 106 000 368 рублей, задолженность генподрядной организации ООО «Промтехстрой «Таманский» перед Министерством обороны Российской Федерации составляет 43 000 514 рублей.

16 апреля 2010 года администрацией МО г. Новороссийск выдано разрешение №12-ПГ/Р-09 на строительство 16-ти этажного, 80 квартирного жилого дома в 13 микрорайоне г. Новороссийска Краснодарского края.

28 июля 2011 года администрацией МО г. Новороссийск и ФКП «УЗКС МО РФ» заключен договор №4730002776 безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 23:47:0110020:148, площадью 997 кв.м. на период строительства.

В настоящее время в 15 арбитражном апелляционном суде рассматривается дело №А53-2865/2013, предметом спора по которому является стоимость выполненных строительно-монтажных работ на спорном объекте незавершенного строительства.

Постановлением 15 арбитражного апелляционного суда по делу №А53-2865/2013 государственный контракт от 08.07.2008 г. №2 расторгнут, постановление вступило в законную силу.

Между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и АО ГУОВ (генподрядчик) заключен государственный контракта №1516187389822090942000000 от 24.11.2015 г. на выполнение работ по корректировке проектной документации и завершению строительства объекта: «Строительство 16-ти этажного, 80 квартирного жилого дома в 13 микрорайоне г. Новороссийска Краснодарского края» (шифр объекта 02002).

В ходе реализации указанного контракта генподрядчиком проводятся работы по планировке и межеванию земельного участка под объектом строительства.

ФКП «УЗКС МО РФ» в адрес администрации МО г. Новороссийск неоднократно направляло письма о согласовании схем земельного участка на кадастровом плане (№11/2406 от 28.03.2017 года, №11/10531 от 17.11.2017 года, №11/258 от 18.01.2018 года).

Письмами №11/12056 от 26.12.2017 года и №11/36 от 10.01.2018 года администрация МО г. Новороссийск была уведомлен, что на земельном участке кадастровый номер 23:47:0110020:148 осуществляется строительство жилого дома для нужд Минобороны России на основании государственного контракта №15168982 от 24.11.2015 г.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск №6443 от 31.07.2017 года утверждена схема расположения земельных участков по адресу: г. Новороссийск, ул. Анапское шоссе, в районе домовладения 76-в на основании обращения ФКП «УЗКС МО РФ» для размещения многоэтажных жилых домов.

Право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано. На момент разрешения спора земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> аннулирован в связи с истечением срока действия "временного" статуса сведений о земельном участке и отсутствии зарегистрированных прав (обременений) на момент истечения этого срока.

При таких обстоятельствах довод о том, что на момент обращения с иском в суд спорный объект находится на земельном участке, принадлежащем истцу, является необоснованным. Соответственно, правовые основания для признания за истцом права собственности на спорное сооружение отсутствуют.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска администрации МО г. Новороссийск к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, Министерству обороны РФ, ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» о признании права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                         А.Н. Литвинов