Решение по делу № 12-98/2022 от 24.03.2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2022 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шороховой О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области Эврюковой Е.С. от 04.10.2021 года о назначении административного наказания по ч. 3.1 ст. 12.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2021 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области Эврюковой Е.С., Шорохова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год.

    В жалобе Шорохова О.Н. просит отменить постановление об административном наказании, производство по делу прекратить, поскольку первичное постановление о привлечении к ответственности по ст. 12.16 КоАП РФ было вынесено не 31.07.2021 года, а 31.07.2020 года, следовательно, она не является лицом, повторно привлеченным к административной ответственности.

    В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что она не была уведомлена о времени и месте вынесения оспариваемого постановления, так как не получала почтовое уведомление, что подтверждается ответом из ФГУП «Почта России». Дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие, что нарушило её право на защиту.

    Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Заслушав явившеюся сторону, изучив материалы административного дела, суд полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 29.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.10.2021 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области Эврюковой Е.С., Шорохова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год.

Как следует из материалов дела, мировой судья судебного участка N 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие заявителя.

Разрешая данное дело, мировой судья в постановлении сослался на надлежащее извещение Шороховой О.Н. о времени и месте судебного рассмотрения.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Шороховой О.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

К материалам дела приобщено заказное письмо разряда «судебное» №, которое, согласно конверту, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 19,20).

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно п. 6.2.5.1, п. 9.9 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", Заказные письма и заказные бандероли разряда "Судебное" должны пересылаться с уведомлением о вручении. После регистрации РПО перемещаются на соответствующие места хранения на полках стеллажей (посылки и экспресс-отправления) и в картотеках "заказное", "заказное" разряда "Судебное", "с объявленной ценностью" (регистрируемая письменная корреспонденция), где расставляются по порядку входящих номеров.

Между тем, документ подтверждающий передачу РПО в доставку заказного письма разряда «судебное» № в производственной документации ОПС Самара 443011 отсутствует, что подтверждается ответом УФПС Самарской области от 19.05.2022 года.

При таких обстоятельствах, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 не были соблюдены, в связи с чем заказное уведомление разряда «судебное» № не было вручено Шороховой О.Н.

Таким образом, суд полагает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица с нарушением права на защиту.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Р., что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи от 04.10.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р. подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Самарском районном суде г.Самары срок давности привлечения Шороховой О.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан..." в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, те есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самара Самарской области Эврюковой Е.С. от 04.10.2021 года о назначении Шороховой О.Н. административного наказания по ч. 3.1 ст. 12.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу Шороховой О.Н. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья:                                    Д.А.Дерунов