Решение по делу № 12-18/2018 от 06.12.2017

По административному материалу №12-_______/2018

РЕШЕНИЕ

г. Арсеньев         10 января 2018 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г., с участием защитника директора ООО УК «Ж.» Карболина А.С. Карболиной Н.Д., помощника прокурора прокуратуры г. Арсеньева Перижогиной Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Ж.» Карболина А.С., на постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве № от ДД.ММ.ГГГГ., которым директор ООО УК «Ж.» Карболин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

                        установил:

Директор ООО УК «Ж.» Карболин А.С. указанным выше постановлением по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что в нарушение требований закона, в частности в нарушение требований п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 ООО УК «Ж.» не согласован график планово-регулярной очистки с контейнерной площадки, расположенной возле жилого дома по адресу: <адрес>, обслуживаемого ООО УК «Ж.», с органами Роспотребнадзора.

С указанным постановлением директор ООО УК «Ж.» Карболин А.С. не согласился, обратился в суд с жалобой, указав в ней, что привлечение его к административной ответственности считает неправомерным, поскольку ООО УК «Ж.» неуполномочено согласовывать графики планово-регулярной очистки с контейнерной площадки. Такие графики имеются у ООО «Л.», которое оказывает ООО УК «Ж.» услуги по сбору, вывозу и хранению твердых бытовых отходов на основании договора.

Карболин А.С. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании защитник Карболина А.С. по доверенности Карболина Н.Д. жалобу Карболина А.С. поддержала по доводам, изложенным в жалобе, при этом добавив, что обязанность по выполнению п. 1.8 Санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 на Управляющей компании, а соответственно и на директоре Управляющей компании, не лежит.

Представитель прокуратуры г. Арсеньева – помощник прокурора Перижогина Ю.Д. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения.

Изучив жалобу, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, а также разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.п. 26 и 26.1 Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» Управляющая компания обязана проводить работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, по организации и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Порядок, требования по оборудованию и уборке контейнерных площадок для сбора и накопления твердых бытовых отходов, режим вывоза твердых бытовых отходов установлены в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Правил.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 1.3 Санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями.

В силу п. 1.8 Санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

Как следует из материалов дела прокуратурой г. Арсеньева проведена проверка соблюдения ООО УК «Ж.» правил оказания коммунальных услуг и правил содержания жилого фонда. В ходе проверки установлено, что ООО УК «Ж.» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, возле данного дома по указанному адресу оборудованы контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов. Вместе с тем, ООО УК «Ж.» не согласован график планово-регулярной очистки контейнерной площадки, расположенной возле указанного жилого дома. Согласно приказу от 15.07.2014 г. № 70-14 директором ООО УК «Ж.» является Карболин А.С.

За указанное нарушение директор ООО УК «Ж.» Карболин А.С. привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности ООО УК «Жилкомплекс» соблюдены.

Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, однозначно установлены на основе совокупности собранных по делу доказательств, которые согласуются между собой и не противоречат друг другу. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя, и считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении № 72-ПР от 28.11.2017г. оставить без изменения.

Вместе с тем, суд отклоняет доводы жалобы о том, что в обязанности Управляющей компании не входит выполнение пункта 1.8 Санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88, как основанный на неверном толковании норм права.

Также суд отклоняет и довод о том, что у ООО «Л.» имеется график, согласованный с Роспотребнадзором в соответствии с указанным п. 1.8, поскольку такой график на момент проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении прокуратурой г. Арсеньева в отношении ООО УК «Ж.» по ст. 8.2 КоАП РФ отсутствовал.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Ж.» оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Ж.» Карболина А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.Г. Белоусова