Решение по делу № 2-9639/2014 от 11.11.2014

Дело № 2-9639/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2014 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Леонове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Смольяниновой <данные изъяты> к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о праве на пенсию в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 24 октября 2014 года Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Смольяниновой М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из –за недостаточности специального педагогического стажа, вместо требуемых 25 лет имеется на дату обращения, по выводам ответчика - 24 года 7 месяцев 1 день.

Со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы.., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж истицы не включены периоды:

- дополнительных дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов:

5 дней в апреле 1990 года; 5 дней в октябре 1990 года;

- курсов повышения квалификации с отрывом от производства:

10 дней в марте 1994 года; с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011года по 01.07.2011 года;

- учебных отпусков:

с 03.01.2003 года по 13.01.2003 года; с 08.01.2004 года по 16.01.2004 года; с 24.05.2004 года по 02.07.2004 года; с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года; с 30.05.205 года по 08.07.2005 года;

- отпусков без сохранения заработной платы:

4 дня в ноябре 1999 года; 2 дня в январе 2000 года; 3 дня в январе 2001 года; 2 дня в январе 2002 года.

Смольянинова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ.

Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 13.10.2014 года – момента обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, включив в ее специальный трудовой стаж - периоды учебных отпусков: с 03.01.2003 года по 13.01.2003 года; с 08.01.2004 года по 16.01.2004 года; с 24.05.2004 года по 02.07.2004 года; с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года; с 30.05.205 года по 08.07.2005 года, ссылаясь на то, что эти отпуска, в силу трудового законодательства относятся к дополнительными, что позволяет засчитать их в специальный стаж;

- периоды курсов повышения квалификации 10 дней в марте 1994 года; с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011года по 01.07.2011 года, указав, что занимаясь на курсах повышения квалификации, она не прерывала своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась приказами своего работодателя;

- дополнительные дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов: 5 дней в апреле 1990 года; 5 дней в октябре 1990 года. Просила также возместить ей понесенные судебные издержки за оказание юридической помощи – 3000 рублей.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Григорьева Н.Н. заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на доводы, изложенные в Решении Пенсионного фонда об отказе Смольяниновой М.В. в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного о обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 - 55 лет (соответственно: мужчины и женщины) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму содержали действующие ранее п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Смольянинова М.В. начала трудовую деятельность после окончания Лебедянского педучилища; с <данные изъяты>

13.10.2014 года, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж педагогической деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.

24.10.2014 года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Смольяниновой М.В. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 24 года 7 месяцев 1 день специального педагогического стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования Смольяниновой М.В. о включении в ее специальный стаж, учитываемый при назначении пенсии в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов: с 03.01.2003 года по 13.01.2003 года; с 08.01.2004 года по 16.01.2004 года; с 24.05.2004 года по 02.07.2004 года; с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года; с 30.05.205 года по 08.07.2005 года - нахождения истицы в учебных отпусках.

Настаивая на удовлетворении данной части требований, истица указала, что, в 2002 – 2006 годах она заочно обучалась в Липецком государственном педагогическом университете специальности «Логопедия». В период учебы трудовые отношения со своим работодателем не прерывала. Получаемое ею высшее образование, было непосредственно связано с ее трудовой деятельностью, по окончании ВУЗа ей присвоена квалификация «учитель-логопед». Для участия в экзаменационных сессиях ей предоставлялись работодателем дополнительные оплачиваемые отпуска.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- диплом ВСВ 1494802 от 22.05.2006 года, из которого следует, что Смольянинова М.В. в 2002 году поступила и в 2006 году окончила «Липецкий государственный педагогический университет» по специальности «Логопедия», с присвоением квалификации «Учитель-логопед»;

- Приказы МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 138 г. Липецка» от 04.01.2003 года № 1; от 06.01.2004 года № 1-о; от 14.05.2004 года № 16-о; от 31.12.2004 года № 58-о; от 16.05.2005 года № 24-о – о предоставлении Смольяниновой М.В. дополнительных оплачиваемых отпусков для сдачи сессий и экзаменов;

- справку МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 138 гор. Липецка» от 13.10.2014 года № 294/01-45, свидетельствующую, что Смольянинова М.В. для осуществления педагогической деятельности в должности воспитателя обучалась в Липецком государственном педагогическом университете» по специальности «Логопедия» и направлялась в учебные отпуска с сохранением среднемесячной заработной платы в периоды: с 03.01.2003 года по 13.01.2003 года; с 08.01.2004 года по 16.01.2004 года; с 24.05.2004 года по 02.07.2004 года; с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года; с 30.05.205 года по 08.07.2005 года.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что получаемое истицей высшее образование, было непосредственно связано с ее трудовой деятельностью.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С 01.02.2002 года вступил в силу Трудовой кодекс РФ, которым, отпуска, предоставленные в связи с обучением без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, были отнесены к категории дополнительных.В силу ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 196 названного Кодекса было установлено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением.

Таким образом, исходя из приведенных выше правовых норм, учитывая, что работодатель истицы, реализуя положения действовавшего трудового законодательства, на периоды участия Смольяниновой М.В. в экзаменационных сессиях при получении высшего педагогического образования, предоставлял ей дополнительные оплачиваемые отпуска, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков Смольяниновой М.В.: с 03.01.2003 года по 13.01.2003 года; с 08.01.2004 года по 16.01.2004 года; с 24.05.2004 года по 02.07.2004 года; с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года; с 30.05.205 года по 08.07.2005 года - подлежат включению в ее специальный педагогический стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию.

Также суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж Смольяниновой М.В. периоды: 10 дней в марте 1994 года; с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011года по 01.07.2011 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Исключая указанные периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд не принимает данные доводы ответчика, поскольку названное Постановление Правительства не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истица указала, что «повышение квалификации» заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась приказами своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Обучение на курсах являлось обязательным, и уклониться от этого обучения она не могла.

В подтверждение указанных доводов истицей представлены:

- Справка МДОУ «Детский сад № 138 г. Липецка, подтверждающая, что в периоды с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011года по 01.07.2011 года Смольянинова М.В. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;

- Приказ МДОУ «Детский сад №138 г. Липецка» от 17.05.2010 года № 39-о о направлении на курсы повышения квалификации учителей-логопедов, в том числе Смольянинову М.В.;

Приказ МДОУ «Детский сад №138 г. Липецка» от 17.06.2011 года № 37-о о направлении на курсы повышения квалификации Смольянинову М.В. на период с 20.06.2011 года по 01.07.2011 года;

- Удостоверения от 2010 и 2011 года о прохождении Смольяниновой М.В. в периоды с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011года по 01.07.2011 года курсов повышения квалификации;

- Справку ОАО НЛМК от 17.12.2010 года, согласно которой, Смольянинова М.В., работая в детском саду в должности воспитателя получала оплату за время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в количестве рабочего времени 72 часа.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ: при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогов, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая воспитателем детского сада, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Поскольку истица Смольянинова М.В. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: 10 дней в марте 1994 года; с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011года по 01.07.2011 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов дополнительного отдыха за сдачу крови и ее компонентов - 5 дней в апреле 1990 года; 5 дней в октябре 1990 года, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ: в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха, по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, содержащихся в письме от 7 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Конституционный суд РФ в своем определении № 59-о-о от 26.01.2010 года, исходя из положений Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» подтвердил данную позицию, указав, что государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.

Факт использования истицей 5 дней в апреле 1990 года и 5 дней в октябре 1990 года в качестве дополнительных дней отдыха именно за сдачу крови и ее компонентов, подтверждается Справкой ОАО НЛМК от 17.06.2014 года № 368-ок.

При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для включения дополнительных дней отпуска за сдачу крови и ее компонентов в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истицы Смольяниновой М.В. периодов учебных отпусков: с 03.01.2003 года по 13.01.2003 года; с 08.01.2004 года по 16.01.2004 года; с 24.05.2004 года по 02.07.2004 года; с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года; с 30.05.205 года по 08.07.2005 года; дополнительных дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов: 5 дней в апреле 1990 года; 5 дней в октябре 1990 года; периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства: 10 дней в марте 1994 года; с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011года по 01.07.2011 года - стаж педагогической деятельности истицы по состоянию на 13.10.2014 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 25 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истицы судебные издержки в размере 3 200 рублей, где: 3 000 - за оказание правовой помощи в виде составления искового заявления и 200 рублей - возврат государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Смольяниновой <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке назначить Смольяниновой <данные изъяты> с 13.10.2014 года (момента обращения) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды: 5 дней в апреле 1990 года; 5 дней в октябре 1990 года; 10 дней в марте 1994 года; с 03.01.2003 года по 13.01.2003 года; с 08.01.2004 года по 16.01.2004 года; с 24.05.2004 года по 02.07.2004 года; с 10.01.2005 года по 19.01.2005 года; с 30.05.2005 года по 08.07.2005 года; с 17.05.2010 года по 28.05.2010 года; с 20.06.2011 года по 01.07.2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Липецке в пользу Смольяниновой <данные изъяты> судебные издержки в сумме 3 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий