Решение по делу № 2-373/2022 от 09.03.2022

копия

Дело № 2-373/22

(24RS0007-01-2022-000408-37)

Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Булатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, произвести работы по очистке мест рубок,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, произвести работы по очистке мест рубок, мотивируя свои требования тем, что между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и ООО «Богучанхимлес» заключен договор аренды лесного участка от 21.08.2008 года № 18/з, согласно которому агентство передало последнему во временное пользование лесной участок на 22 года площадью 11 537 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Гремучинское лесничество», Бедобинское участковое лесничество, в кварталах №№ 531-534, 636, 662, 663, 688, 707, 759-760, 763-765, предназначенный для заготовки древесины. Согласно лесной декларации от 13.03.2019 года ответчик осуществляет заготовку древесины с 25.03.2019 года по 24.03.2020 года. В ходе осмотра 27.05.2020 года лесничим Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО2, в присутствии генерального директора ООО «Богучанхимлес» ФИО3, мест рубок на лесном участке в лесосеке № 14, выделе № 27, квартале № 663 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», по окончании срока действия лесной декларации, установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в неочистке мест рубок на площади 0,7 га, что является нарушением требований пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, о чем составлены акт осмотра мест рубок, абрис лесосеки к акту осмотра от 27.05.2020 года, сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок, ущерб, причиненный лесному фонду составил 40 173,63 рубля. Действующим законодательством возложена обязанность на лесопользователя ООО «Богучанхимлес» по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой. Однако ответчик свою обязанность не выполнил. Просит обязать ООО «Богучанхимлес» произвести работы по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,7 га в квартале № 663, выдел № 27, лесосека № 14, Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец КГКУ «Лесная охрана» своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на рассмотрении дела в порядке заочного производства согласен.

Ответчик ООО «Богучанхимлес» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Третье лицо КГБУ «Гремучинское лесничество» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что не явившиеся лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в их отсутствие, в порядке заочного производства в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г., юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Богучанхимлес» зарегистрировано 29.05.1998 года за ОГРН 1022400593643.

Как установлено в судебном заседании, основным видом деятельности ответчика ООО «Богучанхимлес» является сбор и заготовка недревесных лесных ресурсов, дополнительным, в том числе, лесозаготовки.

Из представленного договора аренды лесного участка № 18-з от 21.08.2008 года, заключенного между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края и ООО «Богучанхимлес», следует, что агентство лесной отрасли администрации Красноярского края предоставило, а ООО «Богучанхимлес» приняло во временное пользование на срок 22 года лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 11 537 га, по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Гремучинское лесничество», Бедобинское участковое лесничество в кварталах №№ 531-534, 636, 662, 663, 688, 707, 759-760, 763-765, с целью заготовки древесины.

Согласно п. а ст. 13 указанного договора аренды, арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ.

На основании указанного договора ООО «Богучанхимлес» осуществляло заготовку древесины по лесной декларации от 15.03.2019 года в период с 25.03.2019 года по 24.03.2020 года.

Из представленной Технологической карты на разработку лесосеки № 14 в квартале № 663 выдел № 27, Бедобинского участкового лесничества, КГБУ «Гремучинское лесничество» следует, что очистка лесосеки производится одновременно с заготовкой. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется путем сбора порубочных остатков на волока с последующим измельчением ходом трактора.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Из положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарнооздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, действующих до 01.01.2021 года, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, действующих до 01.01.2021 года, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17 указанных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года N 337, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

27.05.2020 года в ходе осмотра лесничим Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество» ФИО2, с участием генерального директора ответчика ФИО3, лесосеки № 14 в выделе № 27 квартала № 663 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», по окончании срока действия лесной декларации, установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в размещении в лесах отходов производства и потребления на площади 0,7 га, о чем составлены сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 27.05.2020 года, схема (арбис), сообщение о результатах осмотра лесосеки от 27.05.2020 года, расчет ущерба за нарушение лесного законодательства, протокол об административном правонарушении. Абрисом лесосеки зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

Постановлением КГКУ «Лесная охрана» № 13/097-2020 от 10.09.2020 года ООО «Богучанхимлес» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Действующим законодательством возложена обязанность на лесопользователя ООО «Богучанхимлес» по очистке мест рубок. Однако ответчик свою обязанность не выполнил. Обязательства в части очистки лесосеки по договору ООО «Богучанхимлес» до настоящего времени в полном объеме не исполнил.

Согласно ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 года N 337, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Подпунктом "к" пункта 13 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» и расчетно-технологической картой очистки мест рубок от порубочных остатков, утвержденной начальником отдела охраны защиты и воспроизводства лесов министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, произведен расчет ущерба. Ущерб государственному лесному фонду составил 40 173,63 рубля.

На момент проверки, т.е. на 27.05.2020 года, очистка лесосеки от порубочных остатков ООО «Богучанхимлес» не произведена, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований лесного законодательства, обязывающего лесозаготовителя произвести очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Богучанхимлес» Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду ответчиком не представлено.

Природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Закон определяет термины «нормативы допустимого воздействия на окружающую среду» - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; «нормативы допустимых физических воздействий» нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, доказательств устранения допущенных нарушений стороной ответчика не представлено, как и не представлено доказательств проведения мероприятий по очистке лесосек в соответствии с технологической картой.

Суд считает, что бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение интересов неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований лесного и природоохранного законодательств.

Тем самым, суд находит требования КГКУ «Лесная охрана» об обязании ООО «Богучанхимлес» произвести очистку лесосеки № 14 от порубочных остатков в квартале № 663, выделе № 27, Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», на площади 0,7 га, законными и обоснованными.

С учетом конкретных обстоятельств суд полагает возможным установить для ООО «Богучанхимлес» двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений норм лесного законодательства, принимая во внимание разумность его пределов, погодные условия, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Богучанхимлес» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 – 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» произвести работы по очистке от порубочных остатков лесосеки № 14 в квартале № 663, выделе № 27, Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», на площади 0,7 га, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2022 года.

Копия верна

Судья Богучанского районного суда

Красноярского края О.В. Максимова