Решение от 26.04.2024 по делу № 2-1070/2024 от 05.03.2024

Дело № 2-1070/2024

УИД: 42RS0007-01-2024-000900-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                    26 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Фирсовой К.А.

при секретаре Добрыниной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора Ленинского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № **» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № **» о понуждении к совершению действий.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № **» выявлены нарушения требований федерального законодательства.

    Установлено, что в МБОУ «СОШ № **» допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего в нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

    Согласно акту обследования объекта МБОУ «СОШ № **» от **.**,**, составленному по результатам проведенной прокуратурой района проверки, МБОУ «СОШ № **» необходимо провести работы по оборудованию оконных блоков в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 2 штук), в кабинете заместителя директора по АХР (группа: кабинет № ** в количестве: 2 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в кабинете самоуправления (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в кабинете заместителя директора УВР (группа: кабинет № ** в количестве: 3 штук), в коридоре (в количестве: 3 штук), в библиотеке (в количестве: 3 штук), в зале УШУ (группа: кабинет № ** в количестве: 4 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 4 штук), в кабинете социального педагога (группа: кабинет № ** в количестве: 2 штук), в приемной (в количестве: 1 штука), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 4 штук), находящихся в здании МБОУ «СОШ № **», расположенном по адресу: № **, замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2021.

Таким образом, меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «СОШ № **», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами.

Соблюдение указанных требований законодательства позволит обеспечить безопасность жизни и здоровья обучающихся, как приоритетной конституционной ценности, встроенную в общую систему безопасности личности, общества, государства, и поскольку МБОУ «СОШ № **» до настоящего времени не обеспечены в полном объеме безопасные условия обучения и воспитания детей в указанной части, данное бездействие следует расценивать как незаконные с момента введения в действие соответствующего государственного стандарта безопасности.

В силу пункта 3.1. Устава МБОУ «СОШ № **» Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, печать утвержденного образца со своим наименованием, бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

    Просит обязать МБОУ «СОШ № **» провести работы по оборудованию оконных блоков в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 2 штук), в кабинете заместителя директора по АХР (группа: кабинет № ** в количестве: 2 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в кабинете самоуправления (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в кабинете заместителя директора УВР (группа: кабинет № ** в количестве: 3 штук), в коридоре (в количестве: 3 штук), в библиотеке (в количестве: 3 штук), в зале УШУ (группа: кабинет № ** в количестве: 4 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 4 штук), в кабинете социального педагога (группа: кабинет № ** в количестве: 2 штук), в приемной (в количестве: 1 штука), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 6 штук), в учебном кабинете (группа: кабинет № ** в количестве: 4 штук), находящихся в здании МАОУ «СОШ № **», расположенном по адресу: ... замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2021 и актом обследования объекта от **.**,** в срок до **.**,**.

    В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кемерово Исакова А.И. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

    Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ № **» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признала.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 4,8,9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную    деятельность; профилактику    несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании приказа Госстандарта от 19.05.2021 №398-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт    «ГОСТ 23166-2021. Конструкции оконные и    балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-2021).

В соответствии с пунктом 6.3.1. ГОСТ 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № **» выявлены нарушения требований федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, и следует из акта обследования объекта МБОУ «СОШ № **», в целях охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон школы оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющий функционирования откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створки, в соответствии с требованиями ГОСТ-23166-2021. Кабинет № ** – 2шт., кабинет № ** – 2шт., кабинет № ** – 6 шт., кабинет № ** – 6 шт., кабинет № ** – 3шт., коридор – 3 шт., библиотека – 3шт., кабинет № ** – 4 шт., кабинет № ** шт., кабинет № ** – 4 шт., кабинет № ** – 2 шт., приемная – 1 шт., кабинет № ** – 6 шт., кабинет № ** – 4 шт. (л.д.8-9).

Представитель ответчика директором МБОУ «СОШ № **» Кожевникова Э.Э.представлено письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).

По смыслу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

В силу ч. 1 ст. 173 этого Кодекса заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что признание требования не противоречит закону и не нарушает права и интересы иных лиц, в связи с чем, принимает признание ответчиком требований и при вынесении решения руководствуется положениями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992                   № ** «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № **) при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение МБОУ «СОШ № **» при эксплуатации здания требований ГОСТ-23166-2021 является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ «СОШ № **».

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными норами права, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Ленинского района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № **» о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № **» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░ № **» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 2 ░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 2 ░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 6 ░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 6 ░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 3 ░░░░), ░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░: 3 ░░░░), ░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░: 3 ░░░░), ░ ░░░░ ░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 4 ░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 6 ░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 4 ░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 2 ░░░░), ░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░: 1 ░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 6 ░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░: ░░░░░░░ № ** ░ ░░░░░░░░░░: 4 ░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░ № **», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 23166-2021 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ **.**,**.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ **.**,**.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.05.2024 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                               ░░░░░░░ ░.░.