Решение по делу № 2а-1850/2021 от 24.05.2021

дело № 2а-1850/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Заверюха К.Р.,

с участием:

представителя административного истца – Муляра В.Я., на основании доверенности,

административного ответчика – заместителя начальника ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю – Снегиревой Я.Е.,

представителя заинтересованного лица – адвоката Рудакова Ю.М., на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Гавань» к УФССП России по Севастополю, заместителю начальника ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю Снегиревой Яне Евгеньевне, заинтересованное лицо – Стадников Сергей Борисович, о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

СТСН «Гавань» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Севастополю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, связанно с несовершением действий по окончанию исполнительного производства, незаконным, понуждении судебного пристава-исполнителя вынести постановление об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении исполнительного производства на основании статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исковые требования мотивированы тем, что согласно решению Балаклавского районного суда города Севастополя по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ СТСН «Гавань» обязано осуществить распределение Стадникову С.Б. земельного участка в пределах землепользования СТ СН «Гавань». На основании решения суда выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое находится в производстве ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю у судебного пристава-исполнителя Снегиревой Я.Е. Административный истец неоднократно обращался в Балаклавский районный суд города Севастополя за разъяснением решения суда в части, какой именно земельный участок и каким образом члены СТСН «Гавань» должны распределить Стадникову С.Б. земельный участок, однако судом было отказано. В ходе исполнения решения суда УФССП по Севастополю было установлено, что в СТСН «Гавань» отсутствуют свободные земельные участки. По данному вопросу административный истец обращался в Правительство Севастополя с просьбой предоставить дополнительные участки для исполнения решения суда, однако правительство Севастополя ответило отказом. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием СТСН «Гавань» принято решение о распределении Стадникову С.Б. земельного участка площадью 90 кв.м. 28.04.2021 административным истцом на имя руководителя УФССП по Севастополю подано заявление об исполнении решения суда с просьбой обеспечить принятие земельного участка Стадниковым С.Б. в натуре. По состоянию н 24.05.2021 судебный пристав-исполнитель не обеспечил принятие участка взыскателем, не окончил исполнительное производство на основании части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права СТСН «Гавань».

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что статья 43 федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень для прекращения производства по делу, в данном случае такие основания отсутствуют. Кроме того, суд не возлагал обязанность по передаче земельного участка Стадникову С.Б. на УФССП по Севастополю.

Представитель заинтересованного лица также возражал против удовлетворения административного иска, полагая заявленные требования необоснованными. Пояснил, что Стадников С.Б. не был приглашен на собрание членов СТСН «Гавань», выделение земельного участка в размере № кв.м. является формальным, им невозможно пользоваться. Позиция административного ответчика является законной. Представил письменные возражения.

УФССП России по Севастополю явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП России по Севастополю.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ СТСН «Гавань» обязано осуществить распределение Стадникову С.Б. земельного участка в пределах землепользования СТСН «Гавань».

На основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительно производство № №.

Решением общего собрания членов СТСН «Гавань» от ДД.ММ.ГГГГ С.Б. распределен участок в размере № кв.м. в СТСН «Гавань» (<данные изъяты>) для исполнения решения суда.

28.04.2021 СТСН «Гавань» направило в адрес УФССП по Севастополю указанное решение общего собрания с просьбой обеспечить принятие данного участка в натуре Стадниковым С.Б.

В соответствии с пунктом 1 частью 1, частью 3 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Частью 2 статьи 8 Закона города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» установлено, что для земельных участков, предоставляемых в соответствии с настоящим Законом в собственность бесплатно, устанавливаются следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры: 1) для индивидуального жилищного строительства - от 0,04 до 0,10 гектара; 2) для ведения дачного хозяйства - от 0,04 до 0,08 гектара; 3) для ведения садоводства - от 0,04 до 0,08 гектара; 4) для ведения огородничества - от 0,04 до 0,08 гектара.

Однако указанные положения Закона при распределении земельного участка Стадникову С.Б. общим собранием СТН «Гавань» соблюдены не были.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель заинтересованного лица, Стадников С.Б. в настоящее время обжаловал в судебном порядке решение СТСН «Гавань» о распределении ему земельного участка на основании решения Балаклавского районного суда горда Севастополя в размере № кв.м.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона исполнительное производство прекращается судом в случае отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю.

Вместе с тем, с учетом вышеустановленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для прекращения исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

    в удовлетворении административного иска Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Гавань» к УФССП России по Севастополю, заместителю начальника ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю Снегиревой Яне Евгеньевне о признании бездействия незаконным, понуждении совершить определенные действия, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

    В окончательной форме решение принято 19.07.2021.