Решение по делу № 5-532/2020 от 23.12.2020

Дело № 5-532/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2020 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, изучив в ходе подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные материалы, в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, проживающего по адресу г<адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

11 ноября 2020 года командиром отделения взвода № 2 роты № 1 ОБ ППСП УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протокола, ФИО1, 11.11.2020 в 01 час 05 минут находясь возле дома 111 по ул. Калинина в г. Хабаровске, без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил установленные п.п. «б» п. 3, п.п. «в,г» п. 4, правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 427, п.п. 3.1, п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции»

Начальником ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 для рассмотрения в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 ст. 20.6 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.11.2020 и данных АБД, ФИО1 23.09.2020 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, однако в представленных материалах отсутствует копия данного постановления, с датой вступления его в законную силу.

Кроме того, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит квалификации по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство уполномоченным должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении оставлено без внимания, несмотря на то, что определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 13.11.2020 данный протокол об административном правонарушении был возвращен должностному лицу по указанному основанию, однако нарушения не устранены. Кроме того, приложенные к протоколу копии документов не заверены должностным лицом надлежащим образом.

Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 марта 2006 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО5 вменяется нарушение п.п. 3.1 п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.08.2020 № 364-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». Вместе с тем, пункт 3 указанного постановления не содержит п.п. 3.1..

При этом, п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, содержат общие нормы.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит данных о том, какие конкретно нормы действующего законодательства, в том числе относительно вменного правонарушения, нарушены ФИО1.

Кроме того, доказательств того, что ФИО1, находясь возле дома № 111 по ул. Калинина в г. Хабаровске без средств индивидуальной защиты (маски) при этом находился в месте значительного скопления людей, должностным лицом не представлено.

Рассмотрев в порядке подготовки, поступивший протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что указанные нарушения являются существенными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возвращению должностному лицу его составившему, для устранения недостатков, ввиду неправильного и неполного оформления, а также неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу вышеприведенным требований, в ходе рассмотрения дела суд выясняет обстоятельства административного правонарушения, описание которого должно содержаться в протоколе об административном правонарушении и подтверждаться предоставленными суду доказательствами, суд не может исходить из позиции обвинения, обязан руководствоваться принципом презумпции невиновности лица привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные материалы в отношении ФИО1 в УМВД России по г.Хабаровску, для устранения недостатков.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>