Решение по делу № 2а-4229/2021 от 01.10.2021

Мотивированное решение составлено 03.12.2021

Дело № 2а-4229/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Капустиной С.В.

при секретаре Клинковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 2 декабря 2021 года административное дело по административному иску ООО «Купецъ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП РФ по Ярославской области Приходько Ольге Вячеславовне о признании незаконными действий (постановлений) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Купецъ» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП РФ по Ярославской области Приходько Ольге Вячеславовне о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству от 19 января 2021 г. №-ИП: от 19 марта 2021 г. о взыскании исполнительского сбора, от 21 сентября 2021 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    Мотивировал исковые требования тем, что 21 сентября 2021 г. на электронную почту директора ООО «Купецъ» Палочкина И.В. поступило сообщение от Единого портала государственных и муниципальных услуг о направлении в его адрес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (ООО «Купецъ») от 21 сентября 2021 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

    Между тем, сведениями о наличии такого исполнительного производства ООО «Купецъ» до указанной даты не располагало, постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора не получало.

    На основании заявления от 24 сентября 2021 г. Общество ознакомилось с материалами исполнительного производства №-ИП.

    В материалах исполнительного производства содержится Список № от 26 января 2021 г. с перечнем почтовых отправлений, переданных ФГУП «Почта России», а также квитанция ФГУП «Почта России» от 28 января 2021 г. о приемке почтовых отправлений по Списку №.

    Документы, свидетельствующие о получении со стороны ООО «Купецъ» письма с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19 января 2021 г., либо документы, свидетельствующие об отказе Общества от его получения, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

    В соответствии с абз. 2 п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП от 08.07.2014 № 0001/16, в мотивировочной части постановления среди прочего указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

    В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 19 марта 2021 г. указанная информация отсутствует, что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель на дату вынесения указанного постановления не обладал информацией о факте (дате) получения Обществом постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 января 2021 г.

    Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовало документальное подтверждение о том, что Общество уведомлено о возбуждении исполнительного производства от 19 января 2021 г. №-ИП и осведомлено о сроках добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, следовательно, вынесенные судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 марта 2021 г. и применение мер принудительного исполнения являются незаконными.

    В судебном заседании представитель административного истца ООО «Купецъ» - по доверенности Румянцев Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Дополнительно объяснил, что срок давности для обращения в суд не истек, так как о существовании исполнительного производства №-ИП Общество узнало 21 сентября 2021 г. в связи с получением директором Общества на свою электронную почту сообщения от Единого портала «Госуслуги» о направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника - ООО «Купецъ» от 21 сентября 2021 г.

    Он, представитель, незамедлительно обратился в ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП РФ по Ярославской области для ознакомления с материалами дела. Административное исковое заявление подал в суд 1 октября 2021 г. Срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя надлежит исчислять с даты, когда должнику стало известно о вынесении обжалуемых постановлений.

    ООО «Купецъ» - крупное юридическое лицо, регулярно оплачивает штрафы ГИБДД, не имело намерений уклоняться от уплаты штрафа в размере 500 руб.

    Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 19 января 2021 г. №-ИП ООО «Купецъ» не получало.

    По месту нахождения юридического лица по адресу: <адрес>, находятся десять юридических лиц. Доверенность на получение заказной почтовой корреспонденции ООО «Купецъ» выдало директору <данные изъяты> ФИО2, которая почтовое отправление с постановлением о возбуждении исполнительного производства не получала, подпись в почтовом уведомлении выполнена не ФИО2 Кроме того, реквизиты в почтовом уведомлении не соответствуют реквизитам доверенности.

    Судебный пристав-исполнитель, вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, не убедился в том, что постановление о возбуждении исполнительного производства получил именно представитель ООО «Купецъ».

    Поэтому у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и для постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

    Постановление о взыскании исполнительского сбора через Единый портал «Госуслуги» ООО «Купецъ» не получало. Возможно, бывший директор ООО «Купецъ» имел доступ в личный кабинет Общества на портале «Госуслуги» и мог получить данное постановление.

    Банк списал с расчетного счета ООО «Купецъ» денежные средства на штраф. Не зная об этом и во исполнение постановления о наложении штрафа, бухгалтер ООО «Купецъ» перечислил штраф в ГИБДД.

    Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Приходько О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

    Ранее в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Приходько О.В. объяснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направила в адрес ООО «Купецъ» почтовым отправлением через АО «Почта России» и получила почтовое уведомление о его вручении должнику.

    Поскольку требование исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, то есть до 5 февраля 2021 г. ООО «Купецъ» не исполнены, 19 марта 2021 г. она вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Оно было направлено в адрес ООО «Купецъ» посредством электронного документооборота через портал «Госуслуги», получено 30 марта 2021 г. в 15 час. 45 мин. Срок для обжалования данного постановления истек 9 апреля 2021 г.

    21 сентября 2021 г. она вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В тот же день от АО «Альфа-Банк» поступили денежные средства, списанные с расчетного счета ООО «Купецъ», в размере 10 500 руб.: 500 руб. - штраф, 10 000 руб. - исполнительский сбор.

    23 сентября 2021 г. на депозитный счет ОСП по г. Рыбинску № 2 поступили денежные средства в размере 500 руб. от ООО «Купецъ» с назначением платежа - оплата по исполнительному производству №-ИП.

    11 октября 2021 г. она вынесла постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановление об окончании исполнительного производства.

    Поскольку по состоянию на 19 марта 2021 г. и на 21 сентября 2021 г. требование исполнительного документа не было исполнено, она обоснованно вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора и об обращении взыскания на денежные средства.

    Представитель административного ответчика - УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Ранее представил возражения по иску, указав, что 29 января 2021 г. заказное письмо с постановлением о возбуждении исполнительного производства получено ООО «Купецъ», что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №. Должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в установленный законом 5-дневный срок должником требование исполнительного документа добровольно не исполнено, в связи с чем 19 марта 2021 г. судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

    Представитель заинтересованного лица - ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП РФ по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

    Представитель заинтересованного лица - УМВД России по Ярославской области (УГИБДД УМВД России по Ярославской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

    Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица - Куличкова Т.Г. поддержала действия судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления ГИБДД о наложении штрафа на ООО «Купецъ».

    Представитель заинтересованного лица - АО «Почта России» в лице УФПС Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Объяснения по иску не представил, по запросу суда направил копию доверенности ФИО2

    Выслушав участников процесса и свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

    Постановлением ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 9 октября 2020 г. № № ООО «Купецъ» подвергнуто штрафу в размере 500 руб. (л.д. 63).

    Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП РФ по Ярославской области Приходько О.В. 19 января 2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании штрафа с ООО «Купецъ» (л.д. 64).

    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

    В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

    На основании ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Копию постановления от 19 января 2021 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебный пристав-исполнитель направила ООО «Купецъ» заказным почтовым отправлением через АО «Почта России» (л.д. 39-41).

    Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № заказное письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «Купецъ» получило 29 января 2021 г. (л.д. 69, 111).

    В соответствии с п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

    Согласно п. «б» п. 33 указанных Правил, при этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).

    В подтверждение вручения отправления с почтовым идентификатором № представлено почтовое уведомление, согласно которому письмо получила лично ФИО2 по доверенности № от 1 января 2021 г., предъявив паспорт серия № номер №, выданный <данные изъяты>. На последней цифре года имеет место отверстие от дырокола, но по написанию цифр возможно установить, что год - <данные изъяты> (л.д. 113).

    АО «Почта России» в лице УФПС Ярославской области представлена доверенность, выданная ООО «Купецъ» 5 января 2021 г. без номера на имя ФИО2, предъявителю паспорта серия № номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141).

    То есть данные лица, получившего 29 января 2021 г. копию постановления о возбуждении исполнительного производства, не совпадают с данными ФИО2, указанными в доверенности, находящейся в распоряжении отделения связи.

    Кроме того, визуально подпись ФИО2 в доверенности и подпись лица, получившего заказное письмо, сильно разнятся.

    Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании, показала, что подпись в почтовом уведомлении она выполняла, заказное письмо для ООО «Купецъ» 29 января 2021 г. не получала.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что почтовое отправление вручено не уполномоченному представителю ООО «Купецъ», а другому лицу.

    Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

    Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

В п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном случае суд не усматривает правонарушения со стороны ООО «Купецъ», поскольку не имеется допустимых доказательств вручения должнику 29 января 2021 г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть его уведомления в установленном законом порядке о возбуждении исполнительного производства и исчисления срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

    19 марта 2021 г. судебный пристав-исполнитель Приходько О.В. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. (л.д. 42).

    В соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16, в мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

    В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 19 марта 2021 г. отсутствует дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Данное нарушение является незначительным, поскольку при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель руководствовался данными АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Только в хода рассмотрения настоящего административного дела был установлен факт вручения данного почтового отправления неуполномоченному адресатом лицу.

    Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в судебном порядке в 10-дневный срок с момента получения должником данного постановления.

    Как установлено в ходе рассмотрения дела, представитель ООО «Купецъ» ознакомился с материалами исполнительного производства 24 сентября 2021 г. и сделал копии документов (л.д. 32, 62). Таким образом, срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора надлежит исчислять с 27 сентября 2021 г., с учетом выходных дней. С административным исковым заявлением ООО «Купецъ» обратилось в суд 1 октября 2021 г., то есть в пределах 10-дневного срока с момента получения копии постановления.

    Судебный пристав-исполнитель также представил распечатку АИС ФССП России о направлении ООО «Купецъ» постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 марта 2021 г. через Единый портал «Госуслуги» (л.д. 71). Согласно данным АИС ФССП России, уведомление прочитано 30 марта 2021 г. в 15 час. 45 мин. 57 сек.

    Факт получения постановления о взыскании исполнительского сбора через Единый портал «Госуслуги» представитель ООО «Купецъ» отрицал. Дата 30 марта 2021 г. имеет значение только для исчисления срока для обжалования постановления. Суд принял для начала исчисления срока дату - 27 сентября 2021 г., поскольку основным обстоятельством в данном деле подлежит установление факта надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, остальные постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства, являются производными документами.

    Поскольку должник не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, суд признает постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 марта 2021 г. незаконным.

    21 сентября 2021 г. судебный пристав-исполнитель Приходько О.В. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 72).

    Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

    В соответствии с ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

    К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

    Поскольку ООО «Купецъ» не получило постановление о возбуждении исполнительного производства, то не имело возможности добровольно исполнить требование исполнительного документа.

    21 сентября 2021 г. АО «Альфа-Банк» исполнило постановление судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2021 г., списав с расчетного счета ООО «Купецъ» денежные средства в размере 10 500 руб.: 500 руб. - штраф, 10 000 руб. - исполнительский сбор.

    23 сентября 2021 г. ООО «Купецъ», получившее 21 сентября 2021 г. на электронную почту директора Общества сообщение от Единого портала «Госуслуги» о направлении в адрес ООО «Купецъ» постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, также исполнило требования исполнительного производства №-ИП, платежным поручением от 23 сентября 2021 г. № перечислив на депозит ОСП по г. Рыбинску № штраф в размере 500 руб. (л.д. 74).

    Таким образом, получив 21 сентября 2021 г. сведения о наличии исполнительного производства, ООО «Купецъ» добровольно его исполнило 23 сентября 2021 г.

    11 октября 2021 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства и постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 78, 79).

    Постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства вынесено в связи с его исполнением, а не по иным обстоятельствам, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу по ч. 2 ст. 194 КАС РФ в отношении постановления судебного пристава-исполнителя от 21 сентября 2021 г. не имеется.

    Срок для обжалования постановления от 21 сентября 2021 г. административным истцом не пропущен.

    Поскольку, как указано выше, ООО «Купецъ» не получило копию постановления о возбуждении исполнительного производства и не имело возможности в установленный законом срок добровольно исполнить требование исполнительного документа, то применение к должнику мер принудительного исполнения в данном случае не соответствует требованиям ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    На основании изложенного, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 21 сентября 2021 г. вынесено незаконно.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Купецъ» - удовлетворить.

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 марта 2021 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП РФ по Ярославской области Приходько Ольгой Вячеславовной в рамках исполнительного производства №-ИП от 19 января 2021 г.

Признать недействительным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 21 сентября 2021 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП РФ по Ярославской области Приходько Ольгой Вячеславовной в рамках исполнительного производства №-ИП от 19 января 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

№