Решение по делу № 2-807/2020 от 13.02.2020

Дело №2-807/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года         город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железновой Л.А., Железнова А.О. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя, нотариус Юрченко М.В. о признании права на завершение оформления в долевую собственность земельного участка в порядке наследования,

установил:

Железнова Л.А., Железнов А.О. обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО г. Севастополя) о признании права на завершение оформления в долевую собственность земельного участка в порядке наследования, ссылаясь на то, что 08.09.2009 решением Севастопольского городского совета Ж.О.И. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес>. Ж.О.И. была разработана документация по землеустройству, земельному участку присвоен кадастровый №, земельный участок был сформирован как объект гражданских правоотношений. ДД.ММ.ГГГГ умер Ж.О.И., после смерти которого открылось наследство. Наследниками первой очереди являются его супруга Железнова Л.А., сын Железнов А.О. В целях завершения процедуры оформления земельного участка, 17.01.2020Железнова Л.А., Железнов А.О. обратились в ДИЗО г. Севастополя, однако 23.01.2020 заявителям отказано. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 218, 1110-1112, 1152-1153, 1181 ГК РФ, Железнова Л.А., Железнов А.О. просили суд признать за ними право на завершение оформления в долевую собственность (в равных долях) бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 0,1 га по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 14.02.2020 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены нотариус Юрченко М.В., Правительство Севастополя.

Истцы Железнова Л.А., Железнов А.О. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом, что подтверждается отчетами об смс-извещении (л.д. 184), согласие на извещение посредством которого отражено в расписках (л.д. 115, 117). Согласно представленным в материалы дела письменным заявлениям, Железнова Л.А., Железнов А.О. просили рассматривать дело в их отсутствие (л.д. 114, 116). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ДИЗО г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 185). Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Согласно представленным в материалы дела письменным возражениям, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на его необоснованность, несоответствие фактическим обстоятельствам дела. По мнению ответчика, наследодателем не был соблюден установленный законодательством порядок приватизации земельного участка, не представлено доказательств возникновения у наследодателя прав на спорный земельный участок, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, право собственности за наследодателем не зарегистрировано. В ответ на обращение истцов за завершением процедуры оформления земельного участка после Ж.О.И., заявителям было обоснованно отказано в удовлетворении заявления, поскольку Ж.О.И. предоставленное решением Севастопольского городского совета согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, реализовано не было (л.д. 86-87).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Правительство Севастополя, в судебное заседание своего представителя не направил, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 182). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, представитель Правительства Севастополя просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 152 оборот). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания письменных возражений, исковые требования не подлежат удовлетворению по причине неверного избрания способа защиты права, истцы не являются заинтересованными лицами и не попадают под действие Порядка передачи в собственность, аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, на который ссылаются в обоснование заявленных требований, решением Севастопольского городского совета на Ж.О.И. были возложены обязанности, которые не были им выполнены, решение предоставлялось конкретному лицу (л.д. 152).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - нотариус Юрченко М.В., в судебное заседание не явился, извещалась судом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 186). Согласно представленному в материалы дела письменному заявлению, нотариус просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 52). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие нотариуса в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ умер Ж.О.И., что подтверждается свидетельством о смерти 1-АС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, 162).

Как следует из свидетельства о браке, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ж.О.И. и Н.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после регистрации брака присвоена фамилия супругу Ж, супруге Ж (л.д. 58).

Как следует из свидетельства о рождении I-СВ № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями Железнова А.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются Ж.О.И. и Железнова Л.А. (л.д. 59).

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

На основании ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как следует из п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

ДД.ММ.ГГГГ Железнова Л.А., Железнов А.О. обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства, открывшегося после смерти Ж.О.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом заведено наследственное дело № к имуществу Ж.О.И. (л.д. 53-64).

Судом установлено, что наследниками первой очереди к имуществу Ж.О.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ являются его супруга Железнова Л.А.,

сын Железнов А.О.

В соответствии с частью 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу статей 1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 1206 ГК РФ).

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Железнова Л.А., Железнов А.О. просили суд признать за ними право на завершение оформления в долевую собственность (в равных долях) бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 0,1 га по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в порядке наследования после смерти Ж.О.И.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

Как следует из материалов дела, 26.09.2008 Ж.О.И. обратился к председателю Севастопольской городской государственной администрации, председателю Севастопольского городского совета с заявлением о передаче в частную собственность земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек ориентировочной площадью 0,1 га в районе СТ (л.д. 133).

Решением Севастопольского городского совета № 7625 от 08.09.2009 утверждены материалы выбора земельного участка, Ж.О.И. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по <адрес> (л.д. 123).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство Украины, действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым.

Согласно статье 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Статьей 23 Закона от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 30 сентября 2014 года №332, урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением бесплатно в собственность и оформлением гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в г. Севастополе, права собственности на земельные участки, при наличии у заинтересованных лиц, принятых до 21 марта 2014 г. и действующих решений органов местного самоуправления г. Севастополя о разрешении на разработку документации по землеустройству.

В целях завершения процедуры оформления земельного участка, 17.01.2020 Железнова Л.А. обратилась в ДИЗО г. Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 101).

23.01.2020 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д. 111).

Как следует из материалов дела, Ж.О.И. выразил при жизни волю на приватизацию земельного участка, решение Севастопольского городского совета № 7625 от 08.09.2009 «Об утверждении материалов выбора земельного участка и даче согласия Ж.О.И. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка» никем не отменено, уполномоченным органом согласовано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, таким образом наследодатель совершил необходимые действия, направленные на оформление своего права на спорный земельный участок, однако в связи со смертью завершить оформление права не него не успел, имущественные права в силу действующего законодательства являются предметом наследования, Железнова Л.А., Железнов А.О. являются правопреемниками Ж.О.И. в порядке наследования по закону.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона № 46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Как следует из уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 06.03.2020 записи об объекте недвижимости – земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес> государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 113).

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что процедура оформления земельного участка была начата Ж.О.И., правопреемниками которого являются истцы, суд приходит к выводу о наличии у Железновой Л.А., Железнова А.О. права на завершение процедуры оформления в собственность земельного участка по указанному выше адресу.

Доводы ответчика ДИЗО г. Севастополя, третьего лица Правительства Севастополя о том, что истцы не имеют право на завершение оформления права собственности на земельный участок без проведения торгов бесплатно, подлежат отклонению, поскольку право наследодателя на бесплатную приватизацию земельного участка может являться предметом наследственных прав и соответственно завершение начатой приватизации может быть окончено наследниками, принявшими наследство.

Решение Севастопольского городского Совета № 7625 от 08.09.2009 является действующим, соответствует требованиям части 1 статьи 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцами при предъявлении настоящего иска, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самих истцов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Железновой Л.А., Железнова А.О. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительство Севастополя, нотариус Юрченко М.В. о признании права на завершение оформления в долевую собственность земельного участка в порядке наследования – удовлетворить.

Признать за Железновой Л.А., Железновым А.О. право на завершение оформления в долевую собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в порядке наследования после смерти Ж.О.И..

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 12 июня 2020г.

Судья                                                                                                        В.Г. Дзюба