Решение по делу № 21-152/2020 от 03.02.2020

Судья Тумайкина Л.П.                                                          Дело № 21- 152/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь                           18 марта 2020 года

Судья Севастопольского городского суда Землюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Бакаева К.Л. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 13 января 2020 года по жалобе Михайловой Н.В. на постановление от 09 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Михайловой Н.В. по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 13 января 2020 года постановление по делу об административном правонарушении № от 09 ноября 2019 года о привлечении Михайловой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ – отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На данное решение заместителем командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Бакаевым К.Л. подана жалоба в адрес Севастопольского городского суда.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что из представленных материалов и объяснений Михайловой Н.В., данных в судебном заседании, факт нахождения автомобиля Михайловой Н.В. на тротуаре не установлен, отсутствуют фотоматериалы, объяснения свидетелей и очевидцев.

Перечисленные доказательства не были оценены судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Отмечает, что все доказательства, на основе которых старший инспектор ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Панков В.Е. пришел к выводу о наличии в действиях Михайловой Н.В. состава административного правонарушения отвечают требованиям относимости и допустимости, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления не имеется.

В судебном заседании старший инспектор ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Папков В.Е. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции.

Михайлова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения    жалобы, просила оставить обжалуемое решение без изменений.

Ознакомившись с указанной жалобой, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно ч.3 ст.30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 КоАП РФ.

Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановление № от 09 ноября 2019 года о привлечении Михайловой Н.В. по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ вынесено старшим инспектором ИДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Папковым В.Е..

Вместе с тем, жалоба на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 13 января 2020 года подана в адрес Севастопольского городского суда заместителем командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Бакаевым К.Л., то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта.

Указанное должностное лицо не выносило постановление о назначении административного наказания в отношении Михайловой Н.В.

При этом положение статьи 24.5 КоАП РФ, определяющей правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, не подлежит применению к руководителям органов либо их заместителям.

Таким образом, жалоба подана должностным лицом, которое не выносило постановление о назначении административного наказания, то есть лицом, не уполномоченным на подачу жалобы по данному делу.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов дела, вменённое Михайловой Н.В. административное правонарушение имело место 9 ноября 2019 года, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк 9 января 2020 года.

Таким образом, на момент принятия судом решения от 13 января 2020 года, срок давности привлечения Михайловой Н.В. к административной ответственности истёк.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено.

Согласно части 1 ст. 30.7, части 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судебное решение не может быть отменено по доводам жалобы заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Бакаева К.Л., поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

    решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении Михайловой Н.В. к административной ответственности по ч.3 ст.12.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заместителя командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Бакаева К.Л. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                       Д.С.Землюков