Решение по делу № 2-1362/2017 от 17.08.2017

Дело № 2-1632/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Митрофанова В.И.

при секретаре судебного заседания Абакумовой И.А.

с участием истца Николаевой Г.И.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Чебоксарском районе - Юрковца М.А., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Галины Ивановны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Николаева Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе (межрайонное) (далее по тексту – ответчик, УПФ РФ в Чебоксарском районе), просила признать незаконным решение УПФ РФ в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа назначить Николаевой Г.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, а так же в части отказа включить в специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории и врача-педиатра Москакасинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ, а также об обязании Управление ПФР в Чебоксарском районе включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости указанные спорные периоды работы, в том числе период работы в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ об обязании УПФР в Чебоксарском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ В последующем истец уточнила требования в части даты назначения пенсии и просила обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФ РФ в Чебоксарском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением УПФ РФ в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в сельской местности.

В специальный стаж работы ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации за время работы в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории и врача-педиатра Москакасинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ.

В судебном заседании истец Николаева Г.И. поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что с данным решением не согласна, поскольку ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные спорные периоды работы в связи с лечебной деятельностью и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чебоксарском районе Юрковец М.А. в суде исковые требования истца не признал, утверждает, что истец не имеет требуемого законом специального стажа для досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ истец Николаева Г.И. обратилась с заявлением в УПФ РФ в Чебоксарском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа работы в сельской местности лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Николаевой Г.И. в специальный стаж работы были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исчисляется календарно)- в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по педиатрии в соматическом отделении Республиканской детской больницы (трудовая книжка, справка № от 28.12.2015г., копии приказов о приеме, об увольнении);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исчисляется как 1 год и 3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исчисляется календарно) – в качестве врача-педиатра Москакасинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исчисляется календарно) – в качестве врача общей практики Москакасинского отделения общей врачебной практики БУ «Моргаушская ЦРБ» (трудовая книжка, справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выписка из ИЛС).

Как следует из указанного решения УПФ РФ в Чебоксарском районе, периоды работы истца, включенные в специальный медицинский стаж пенсионным органом, составляют 17 лет 1 месяц 12 дней при требуемой продолжительности работы 25 лет в сельской местности.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Николаевой Г.И. отказано в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). В специальный стаж работы не был засчитан периоды работы истцом в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Списком учреждений, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено наименование должности врача руководителя учреждений, осуществляющего врачебную деятельность, а застрахованным лицом не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в период замещения должности главного врача.

Также по указанному Решению УПФ РФ в Чебоксарском районе в специальный стаж работы также не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории и врача-педиатра Москакасинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказ мотивирован тем, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 07.2002 г. № 516, курсы повышения квалификации зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не подлежат.

Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от 15.06.2017. № 688 в вышеуказанной части не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", предусматривающими положение о том, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы.., утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п. 1 настоящего постановления, применяются: Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.91 N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31.10.99 включительно.Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства N 781 либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года N 781, работа в должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в амбулаториях, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В силу п. п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных вышеуказанным постановлением, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно копии диплома ЦВ № от ДД.ММ.ГГГГ Николаева Галина Ивановна в 1993 году окончила полный курс Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова по специальности педиатрия.

Как следует из копии трудовой книжки АТ-VI №, копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ.

В тарификационных списках Больше-Карачкинской СВА Моргаушской ЦРБ МЗ ЧР за 1994-1999 годы, представленных суду в копиях, имеются сведения о количестве медицинского персонала, наименовании их должностей, оклада и стажа работы каждого работника.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии, а также копия дела врача общей практики БУ «Моргаушская ЦРБ» Николаевой Г.И. на 78 листах, скрепленная печатью и заверенная подписью заместителя главного врача БУ «Моргаушская ЦРБ» ФИО6, содержащая записи в медицинской документации и амбулаторных картах больных за период с 1994 г. по 1999 г., подтверждают факт осуществления истицей приема пациентов в спорный период в качестве врача-педиатра.

Из показаний ФИО7, ФИО8, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, следует, что с 1994 по 1999 годы они работали вместе с Николаевой Г.И. в Б.Караскинской сельской врачебной амбулатории, где последняя замещала должность главного врача, в то же время она оказывала квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности врача-педиатра, вела прием больных, обслуживала вызовы на дом к детям и взрослым.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, поскольку они не имеют заинтересованности в исходе дела, с достоверностью подтвердили факт выполнения Николаевой Г.И. в спорный период врачебной деятельности.

Таким образом, в спорные периоды истица, занимая руководящую должность, выполняла обязанности, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи населению, то есть осуществлением врачебной деятельности. В связи с чем, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеприведенных правовых норм подлежит зачету в ее специальный стаж. При этом, поскольку работа протекала в сельской местности, то данные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 мес.).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку в соответствии с положениями трудового законодательства в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, то в соответствии с положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Повышение квалификации являлось для истца необходимым условием продолжения работы по специальности.

В соответствии со ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С установленного ГУ-УПФ РФ в Чебоксарском районе истцу стажа, а также включенных судом периодов специальный стаж Николаевой Г.И. на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 24 года 11 месяцев 14 дней, что составляет менее предусмотренных законодательством 25-ти лет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Николаева Г.И.с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве врача общей практики Москакасинского отделения общей врачебной практики БУ «Моргаушская ЦРБ».

Таким образом, право истицы на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Николаевой Г.И. необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не желает взыскать расходы по уплате госпошлины, в связи с чем, суд не входит обсуждение данного вопроса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Николаевой Галины Ивановны удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Николаевой Галине Ивановне в зачете в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории и врача-педиатра Москакасинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ незаконным.

Обязать Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий Николаевой Галине Ивановне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности главного врача Больше-Карачкинской сельской врачебной амбулатории, врача-педиатра Москакасинской сельской врачебной амбулатории Моргаушской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе (межрайонное) назначить Николаевой Галине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий, судья                В.И. Митрофанов