Решение по делу № 2-209/2017 (2-3379/2016;) от 01.12.2016

Дело № 2-209/17

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года                                                                    г. Новочебоксарск

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

         под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

         при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

         с участием представителя истцов ФИО1 и ФИО2 Кузиной И.В., представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедевой Т.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилые помещения,

                                                            у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском с учетом уточнения (л.д. 6 - 8, 155 - 156) к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее социальным нормам, а также об обязании предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали следующее. Истцы относятся к категории лиц из числа детей-сирот. Распоряжением главы администрации города Новочебоксарска они включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Однако до настоящего времени жилые помещения истцам не предоставлены.

         Истцы ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в телефонном сообщении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддержали.

         Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н. иск не признала, полагала, что истцы права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не имеют. Кроме того, в случае предоставления жилого помещения одному из истцов, другой истец не будет нуждаться в жилом помещении, в связи с сохранением за истцами права пользования жилой площадью, находящейся по адресу: <адрес>.

         Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела опеки и попечительства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Министерства финансов Чувашской Республики в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела третьи лица извещены надлежащим образом.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

         Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

         Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

         Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ФИО2 относятся к категории лиц из числа детей - сирот.

         Отец истцов ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истцов ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 17).

         Постановлением главы администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 и ФИО1 сохранено право пользования жилой площадью, находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 63).

         Согласно постановлению главы администрации Красночетайского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетним ФИО2 и ФИО1 назначен опекун (л.д. 62).

         С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 54). Также в данной квартире зарегистрирована ФИО5

         Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному специалистами ООО "УК ЖКХ", вышеуказанная квартира (с подселением) состоит из квартиры № и № (л.д. 144). В муниципальной квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м зарегистрированы 3 человека: ФИО2, ФИО1 и ФИО5

         Актами от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО2 и ФИО1 в вышеуказанной квартире в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 67, 69).

         Распоряжением главы администрации города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО1 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 66, 68).

         В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах истцов на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 48, 49).

         Между тем, как установлено судом, до настоящего времени истцам не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

         В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         Право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное обеспечение жилым помещением предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

         В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

         Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

         По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

         Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (пункт 3).

         По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

         Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

         К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

         При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

         Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

         Согласно п. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

         В соответствии с п. 12 ст. 23.1 вышеуказанного Закона Чувашской Республики органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

         Согласно положениям п.4.1. Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292, решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает орган местного самоуправления, в то время как Минстрой Чувашии является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по формированию и ведению сводного списка таких детей (пункт 2.7 Порядка).

         Положения перечисленных норм не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

         Судом установлено, что истцы относятся к лицам, из числа детей-сирот, включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и на них распространяются гарантии по обеспечению органом местного самоуправления однократно жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с чем доводы представителя ответчика о том, что, в случае предоставления жилого помещения одному из истцов, другой истец не будет нуждаться в жилом помещении по причине сохранения за истцами права пользования жилой площадью, находящейся по адресу: <адрес>, суд считает необоснованными. Также суд учитывает, что согласно пояснениям истцов они не проживают в данной квартире в связи с тем, что в ней проживает семья их сводной сестры. Кроме того, задолженность по коммунальным платежам по указанной квартире на ДД.ММ.ГГГГ составляла 74 443,09 руб. (л.д. 51).

         Принимая во внимание, что у администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики имеется неисполненное обязательство по обеспечению истцов, признанных нуждающимися в жилье и с ДД.ММ.ГГГГ состоящих на учете граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения, суд полагает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению и обязывает ответчика обеспечить истцов благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

         Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

         Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда города Новочебоксарска по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

         Мотивированное решение составлено 03.04.2017.

         Судья                                                                              Т.Г. Кондакова