Решение по делу № 5-132/2021 от 25.03.2021

Дело № 5-132/2021

УИД 27RS0015-01-2021-000482-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2021 года                                           п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

с участием представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ванинском району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Душиной И.И., действующей на основании прав по должности,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Главы Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края Труфанова В.П., действующей на основании прав по должности, а также Кодырковой А.В., действующей на основании доверенности от 09.04.2021, выданной сроком до 31.12.2021 без права передоверия,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700712814, ИНН 2709003816, юридический адрес: Хабаровский край, Ванинский район, п.Кенада ул. Советская д. 23),

У С Т А Н О В И Л:

22.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ванинском району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Душиной И.И составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края по факту неисполнения требования судебного пристава исполнителя от 11.03.20210 об исполнении решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.11.2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц) к администрации сельского поселения «Поселок Кенада» Ванинского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ванинском району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Душина И.И. в судебном заседании пояснила, что по результатам выхода на территории Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района установлено наружное противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения. Пожарные цистерны для эксплуатации в качестве противопожарных резервуаров установлены по ул.Приисковаяд.3, ул.Набережная д.13, ул.Советская д.44, ул.Советская д.58. Также должником представлены документы по результатам приёмки резервуаров.

Глава Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края Труфанов В.П., а также защитник Кодыркова А.В., в судебном заседании пояснил на момент рассмотрения дела решение суда фактически исполнено, установлено противопожарное водоснабжение на территории поселения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 22.11.2018 года исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края (в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц) к администрации сельского поселения «Поселок Кенада» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, удовлетворены. Обязали администрацию сельского поселения «Поселок Кенада» Ванинского муниципального района Хабаровского края в срок до 01 октября 2019 произвести установку противопожарного водоснабжения для нужд пожаротушения территории сельского поселения «Поселок Тумнин» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

14.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ванинском району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Филатовой К.А. на основании исполнительного листа серии ФС № 025031117 от 22.11.2018 года, выданного Ванинским районным судом Хабаровского края по делу № 2-929/2018, возбуждено исполнительное производство № 37162/20/27015-ИП.

В рамках исполнительного производства Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа.

08.10.2020 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и еврейской автономной области Филатовой К.А. вынесено постановление в отношении Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

29.01.2021 года должнику - Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края вручено требование судебного пристава-исполнителя, исполнить требования исполнительного документа в срок до 16.02.2021 года.

15.02.2021 года в адрес судебного пристава- исполнитель ОСП по Ванинскому району И.И. Душиной направлено ходатайство о переносе даты исполнения требования, данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

19.02.2021 года Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края выдано предупреждение об уголовной и административной ответственности за неисполнение решение суда и законного требований судебного пристава-исполнителя.

11.03.2020 года должнику - Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края вручено требование судебного пристава-исполнителя, исполнить требования исполнительного документа в срок до 19.03.2021 года.

В связи с тем, что никакого ответа от должника - Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края не поступило, судебным приставом-исполнителем составлен протокол № 001239/15-АП от 22.03.2021 года.

Таким образом, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник - Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представила, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Окружной администрации города Якутска.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в его совершении доказаны полностью.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ч. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Принимая во внимание вышеизложенное, тот факт, что на момент рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении на территории Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района установлено наружное противопожарное водоснабжение для нужд пожаротушения, что подтверждается Актом совершения исполнительных действий от 05.05.2021, а также, то что действия юридического лица не повлекли вредных последствий, суд приходит к выводу, что освобождение от административной ответственности по малозначительности в таком случае не будет означать умаление одной из целей административной ответственности - предупреждение совершения новых правонарушений.

Суд полагает, что устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить Администрацию Кенадского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края                                 Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья:                                        Стромилова Е.А.