Решение по делу № 5-116/2020 от 09.07.2020

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Бодайбо                                             22 июля 2020 г.

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С.,

рассмотрев материал № 5-116/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Бычкова Юрия Владимировича, родившегося ***, уроженца **, гражданина Киргизия, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Иркутская ** не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Бычков Юрий Владимирович не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

26 мая 2020 года в 18 часов 40 минут часов Бычков Юрий Владимирович в период режима функционирования повышенной готовности на территории Иркутской области, введенного Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 11 мая 2020 года № 143-уг), зная об установленном этим указом режиме самоизоляции, находился в состоянии алкогольного опьянения у дома №6 по ул. Урицкого в г. Бодайбо Иркутской области, - вне места своего проживания (пребывания) при отсутствии у него обстоятельств, позволяющих передвигаться по территории Иркутской области, предусмотренных подпунктами 1-7 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)».

В судебное заседание Бычков Ю.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен смс-извещением, которое не было доставлено и почтовым извещением. Конверт с почтовой корреспонденцией, адресованный ответчику по месту его регистрации и проживания, был возвращен в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В этих условиях, суд находит Бычкова Ю.В. надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

Об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении слушания дела, в том числе в связи с действующим Порядком передвижения на территории Иркутской области в срок до 28 июня 2020 года, введенным Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 09 июля 2020 г. № 203-уг).

Дело не отнесено к категории, подлежащих рассмотрению при личном участии лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, на основании пункта 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Более того, в собственноручно написанном заявлении, данным им при составлении протокола по делу об административном правонарушении, он просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Виновность Бычкова Ю.В. в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 27 мая 2020 года ** 26 мая 2020 года в 18 часов 40 минут в ходе патрулирования улиц города Бодайбо был установлен гражданин Бычков Ю.В., который, располагая информацией, что Указом Губернатора Иркутской области от 11 мая 2020 года № 143-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области, и установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц, не выполнил предусмотренных приведенными законодательными актами правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: находился в состоянии алкогольного опьянения у дома № 6, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо ул. Урицкого, поскольку возникла необходимость выйти на улицу, чтобы пойти домой от знакомого, проживающего по адресу: г. Бодайбо ул. Стояновича. По дороге домой Бычков Ю.В. продолжал распивать алкогольную продукцию.

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона, должностным лицом, указанным в «Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, Бычкову Ю.В. разъяснены, протокол вручен, о чем имеется его личная роспись.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами:

рапортом начальника УУП МО МВД России «Бодайбинский» Филиппова А.В., из которого следует, что 26 мая 2020 года в 18 часов 40 минут в ходе патрулирования в общественном месте – у дома №6 по ул. Урицкого в г. Бодайбо был установлен гражданин Бычков Ю.В., который находился в состоянии алкогольного опьянения;

письменным объяснением Бычкова Ю.В., данным им при составлении протокола по делу об административном правонарушении, который пояснил, что проживает в г. Бодайбо один. Ему известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 11 мая 2020 года № 143-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области до 31 мая 2020 года, и установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области города Бодайбо. В частности, что следует находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. 26 мая 2020 года в течение дня он дома употреблял спиртные напитки. Около 18 часов 20 минут он вышел от знакомого, с которым распивал спиртные напитки по адресу: г. Бодайбо ул. Стояновича, номера дома не помнит. Около 18 часов 40 минут, когда он проходил мимо дома №6 по ул. Урицкого в г. Бодайбо его остановили сотрудники полиции и разъяснили ему о составлении в отношении него протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ст. 20.6.1 КоАП РФ. Вину в совершенном правонарушении Бычков Ю.В. признал в полном объеме, в содеянном раскаялся;

данными протокола по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года АП *, согласно которому Бычков Ю.В. 26 мая 2020 года в 18 часов 40 минут находился в общественном месте – около дома №6 по ул. Урицкого в г. Бодайбо, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имея неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, нарушенную координацию движения. Бычков Ю.В. с протоколом был ознакомлен, вину в совершенном правонарушении признал;

бумажным носителем с фиксацией результата паров в выдыхаемом воздухе – 1,370 мг/л, с подписью Бычкова Ю.В. в подтверждение этого результата;

постановлением мирового судьи судебного участка №124 г. Бодайбо и Бодайбинского района Иркутской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу, которым Бычков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на 4 суток.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пунктах «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

«Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), утвержденных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 11 мая 2020 года № 143-уг), предусмотрено, что граждане и лица, находящиеся на территории Иркутской, в период с 5 апреля по 31 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; 2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно; 3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; 5) следования к месту (от места) осуществления деятельности следующими организациями, индивидуальными предпринимателями: на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; деятельность которых ограничена в соответствии с федеральным и областным законодательством; 6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении; 7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.) преимущественно на личном транспорте.

Частью 18 указанного «Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц…» установлено, что за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области лицам (гражданам; должностным лицам; лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным, что Бычков Ю.В. в период введенного в Иркутской области - территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), режима повышенной готовности, находился в общественном месте - около дома №6, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо ул. Урицкого, то есть вне места своего проживания (пребывания), не имея на то предусмотренных приведенными выше подпунктами 1-7 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» причин.

Нарушая правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Бычков Ю.В. действовал умышленно, поскольку знал о введенных в установленном законом порядке ограничениях на передвижение граждан по территории Иркутской области в условиях этого режима, предвидел наступление опасных последствий своих действий и желал их наступления.

Действия Бычкова Ю.В. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание Бычкова Ю.В. вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельствами, отягчающим административную ответственность, суд признает:

на основании пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ - повторное совершение Бычковым Ю.В. однородного правонарушения – административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6. настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения в соответствии с постановлением от 28 апреля 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ (вступило в законную силу);

на основании пункта 2 части 1 ст. 4.3. КоАП РФ – нахождение Бычкова Ю.В. в состоянии опьянения, поскольку именно это обстоятельство, послужило поводом к совершению административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного Бычковым Ю.В. административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, с учетом данных о личности виновного, наличие как смягчающих, так и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает невозможным назначение ему наказания в виде предупреждения. Целям, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, будет отвечать наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать Бычкова Юрия Владимировича, родившегося ***, уроженца **, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (Одной тысячи рублей).

2. Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению в банк по следующим реквизитам: УИН *, УФК по Иркутской области (МО МВД России «Бодайбинский» по Иркутской области), ИНН 3808171041, КПП 380801001, ОКТМО 25602000, р/с 40*, Отделение Иркутск **, БИК 042520001, КБК 188 116 012 010 106 01 140, назначение: штрафы за административное правонарушение.

3. Разъяснить, что: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

4. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 2.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья:                                    Э.С. Ермаков