Решение по делу № 33-13275/2023 от 14.07.2023

Судья Галиуллин А.Р.                             УИД № 16RS0046-01-2023-002474-39

дело № 2-2821/2023 (1 инст.)

№33-13275/2023

учет №129г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года                                            город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Габидуллиной А.Г., Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Верховного Суда Республики Татарстан по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан – Мухамадиевой Ф.М. на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 2 мая 2023 года, которым постановлено:

иск Хикматуллиной Люции Исламовны удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ в части неосуществления действий по замене государственного жилищного сертификата по заявлению Хикматуллиной Люции Исламовны.

Обязать произвести замену государственного жилищного сертификата серия ПС .... исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя Хикматуллиной Л.И.- Осиповой С.А. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хикматуллина Л.И. обратилось в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ о признании действий незаконными, понуждении произвести замену государственного жилищного сертификата. В обоснование иска указано, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от 11 апреля 2022 года удовлетворен иск Хикматуллиной Л.И., признано незаконным решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ об отказе Хикматуллиной Л.И. в переоформлении государственного жилищного сертификата, выданного на имя Хикматуллина М.М. (ее супруга, умершего 20 июня 2021 года). За Хикматуллиной Л.И. как за членом семьи Хикматуллина М.М. признано право на получение государственного жилищного сертификата после смерти Хикматуллина М.М. в порядке, установленном ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июля 2022 года решение Вахитовского районного суда г.Казани от 11 апреля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. 9 декабря 2022 года Хикматуллина Л.И. обратилась к административному ответчику (как к органу исполнительной власти, выдавшему государственный жилищный сертификат серия ПС ....) с заявлением о замене государственного жилищного сертификата, приложив к заявлению доверенность от других совершеннолетних членов семьи, нотариально заверенную копию свидетельства о смерти Хикматуллина М.М., справку о закрытии банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. До настоящего времени замена государственного жилищного сертификата серия ПС .... ответчиком не произведена.

Истец просила суд признать незаконным бездействие Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ в части неосуществления действий по замене государственного жилищного сертификата по заявлению Хикматуллиной Л.И., обязать произвести замену государственного жилищного сертификата серия ПС .... исходя из норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата.

Определением судьи Вахитовского районного суда г. Казани от 16 февраля 2023 года административное исковое заявление Хикматуллиной Л.И. передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании Хикматуллина Л.И. и ее представитель Осипова С.А. исковые требования поддержали.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ – Мухамадиева Ф.М. иск не признала.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что ранее обжалованный отказ в переоформлении сертификата касался иного обращения Хикматуллиной Л.И. и других оснований отказа, а именно в прибытии Хикматуллиной Л.И. и Хикматуллина М.М. в г.Казань из районов Крайнего Севера в разное время, а не обжалуемого в рамках данного гражданского дела .... ответа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ от      30 декабря 2022 года .... на заявление Хикматуллиной Л.И., поступившего в Министерство 9 декабря 2022 года. Кроме того, Федеральным законом №125-ФЗ предусмотрено лишь сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на получение субсидии. Переоформление (замена) уже выданного государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право на получение жилищной субсидии, в случае смерти владельца сертификата на членов семьи, не заявленных им и не включенных в сертификат, а также механизм замены сертификата Федеральным законом №125-ФЗ не регламентированы. Также Федеральным законом №125-ФЗ не предусмотрен особый порядок реализации права на получение сертификата, признанного за гражданином в судебном порядке. Также судом не учтены обстоятельства, не позволяющие произвести переоформление (замену) сертификата серии ПС ...., ранее выданного на имя Хикматуллина М.М., которые имеют существенное значение по гражданскому делу ...., а именно исходя из пакета документов, представленных в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ для оформления сертификата, Хикматуллин М.М. изъявил желание и участвовал в ведомственной целевой программе один, без членов семьи. Следовательно, в сертификате серии ПС .... в строке «Члены семьи владельца сертификата» члены семьи владельца сертификата, в том числе Хикматуллина Л.И., не указаны. Копии документов, удостоверяющие личность членов семьи Хикматуллина М.М. и подтверждающие родственные отношения, а также иные документы, позволяющие осуществить замену сертификата, в пакете документов отсутствуют.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ) в ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о закрытии банковского счета в связи с прекращением действия договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата, (п. 46 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153) - далее Правила.

Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, в течение 30 дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового сертификата органом исполнительной власти осуществляется в порядке и сроки, установленные пунктом 36 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от 11 апреля 2022 года удовлетворен иск Хикматуллиной Л.И., признано незаконным решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ об отказе Хикматуллиной Л.И. в переоформлении государственного жилищного сертификата, выданного на имя Хикматуллина М.М. (ее супруга, умершего <дата>).

За Хикматуллиной Л.И. как за членом семьи Хикматуллина М.М. признано право на получение государственного жилищного сертификата после смерти Хикматуллина М.М. в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июля 2022 года решение Вахитовского районного суда г.Казани от 11 апреля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

9 декабря 2022 года Хикматуллина Л.И. обратилась к ответчику, как к органу исполнительной власти, выдавшему государственный жилищный сертификат серия ПС ...., с заявлением о замене государственного жилищного сертификата, приложив к заявлению доверенность от других совершеннолетних членов семьи, нотариально заверенную копию свидетельства о смерти Хикматуллина М.М., справку о закрытии банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

До настоящего времени замена государственного жилищного сертификата серия ПС .... ответчиком не произведена.

Суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также подлежащих применению норм права, правомерно удовлетворил исковые требования, поскольку пришел к выводу о том, что Хикматуллина Л.И, после смерти своего супруга сохраняет право состоять в очереди на получение государственного жилищного сертификата, следовательно, бездействие Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ в части неосуществления действий по замене государственного жилищного сертификата по заявлению Хикматуллиной Л.И. признанно незаконным.

Ввиду вышеустановленных обстоятельств, требование истца произвести замену государственного жилищного сертификата серия ПС .... исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, действующего на дату выдачи нового сертификата, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Хикматуллин М.М. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий один, без включения в учетное дело членов семьи, основанием для отмены оспариваемого решения служить не могут, поскольку в апелляционном определении от 21 июля 2022 года по делу .... указано, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153, не содержат нормы, согласно которой членом семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы может быть признано только лицо, включенное в ту же программу.

Данные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ сомнению не подвергаются, не доказываются вновь и не оспариваются при рассмотрении настоящего дела.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам, являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г.Казани от 2 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 18 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи