Решение по делу № 2-1060/2023 от 28.06.2023

Решение в окончательной форме

принято 03 октября 2023 года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года                                     г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Полевского Андреевой А.А., ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО6, при ведении протокола и аудио протокола секретарем Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1060/2023 по исковому заявлению прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В ИЛ:

Прокурор города Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. Мотивировал требования тем, что прокуратурой города Полевского по результатам проведенных мероприятий на объекте деревообработки, на котором осуществляет деятельность ФИО3, расположенном по адресу: <. . .>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Прокурор просил возложить на ФИО3 в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории объекта по обработке и хранению древесины, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <. . .>:

1. на территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, в соответствии с п. 6.8.30 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

2. обеспечить территорию объекта защиты наружным противопожарным водоснабжением (установить пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения) в соответствии с п. 2(1)Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;ч.3, ч.4 ст.4, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.11, п.3.11, п.3.12, п.3.13, п.4.5, п.5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; п.5.7 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п.4.1, п.4.2, п.5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; п.6.8.48, п.6.8.49, п.6.8.50, п.6.8.51 таблица 38, п.6.8.60, п.6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

3. назначить на объекте защиты лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с п.4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

4. провести обучение лиц, работающих на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам в соответствии с п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

5. разместить огнетушители на объекте защиты в соответствии с требованиями по расположению огнетушителей, согласно п.409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

6. разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

7. установить на территории объекта знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

8. отделить площадку для размещения складов лесоматериалов от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями в соответствии с п.4.9 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил;

9. обеспечить территорию склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 м. в соответствии с п. 4.11СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 28.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы ГО Ревда, ГО Дегтярск, Полевского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Полевского Андреева А.А. исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик ФИО3 исковые требования прокурора признал.

Представитель третьего лица ФИО6 исковые требования прокурора поддержала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу названного Федерального закона до вступления в силу технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению в части соответствия целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального имущества.

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Правительством Российской Федерации разработан и утвержден нормативно-правовой акт, устанавливающий противопожарный режим и определяющий требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию, а именно Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 и другими правовыми актами.

Согласно п. 6.8.30. Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288,на территории открытых складов лесоматериалов надлежит предусматривать адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями.

В соответствии с подп. «а» п.304 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на складах по хранению лесоматериалов места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

В силу п.2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

В соответствии с п. 4.1. свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 4.2. СП 8.13130 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

В силу п. 5.6. СП 8.13130 расход воды на наружное пожаротушение для закрытых и открытых складов лесоматериалов по СП 114.13330.2016 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003 на один пожар следует принимать не менее величин, указанных в таблице 5.

В соответствии с п.4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Согласно п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В силу п.392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В соответствии с п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

Согласно п.4.9 «СП 114.13330.2016. Свод правил. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003» площадка для размещения складов лесоматериалов должна быть отделена от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями (далее - разрывы).Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил.

В соответствии с п.4.11 «СП 114.13330.2016. Свод правил. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003»территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м.

Установлено, что ФИО3 осуществляет деятельность по лесообработке, переработке древесины и хранению лесозаготовок на земельном участке с кадастровым номером 66:59:0101028:164.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка является ФИО2 (л.д.21-27).

ФИО3 является арендатором данного земельного участка согласно договору аренды от 01.03.2023 (л.д.19 – 20).

В силу п.2.2 Договора аренды, обеспечивать пожарную и иную безопасность обязан арендатор (л.д.19).

Ответчик в судебном заседании признал факт не устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.

Нарушение требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на территории объекта.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурором при подаче искового заявления государственная пошлина оплачена не была, так как он освобождён от её уплаты. Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина за требования неимущественного характера в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в доход Полевского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора города Полевского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт серии № №) в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории объекта по обработке и хранению древесины, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <. . .>:

1. на территории открытого склада лесоматериалов установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, в соответствии с п.6.8.30 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

2. обеспечить территорию объекта защиты наружным противопожарным водоснабжением (установить пожарные гидранты или пожарные резервуары с достаточным объемом воды для нужд пожаротушения) в соответствии с п. 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; ч.3, ч.4 ст.4, ст.83, ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.11, п.3.11, п.3.12, п.3.13, п.4.5, п.5.4 СН 473-75 «Противопожарные нормы проектирования складов лесных материалов»; п.5.7СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; п.4.1, п.4.2, п.5.6 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение Требования пожарной безопасности»; п.6.8.48, п.6.8.49, п.6.8.50, п.6.8.51 таблица 38, п.6.8.60, п.6.8.63 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

3. назначить на объекте защиты лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в соответствии с п.4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

4. провести обучение лиц, работающих на объекте защиты, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам в соответствии с п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

5. разместить огнетушители на объекте защиты в соответствии с требованиями по расположению огнетушителей, согласно п.409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

6. разработать на объекте защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п.392 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

7. установить на территории объекта знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» в соответствии с п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

8. отделить площадку для размещения складов лесоматериалов от соседних предприятий и других объектов противопожарными расстояниями в соответствии с п.4.9 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».Противопожарные разрывы должны быть не менее указанных в приложении А настоящего свода правил;

9. обеспечить территорию склада лесоматериалов сплошным ограждением высотой не менее 2 м. в соответствии с п.4.11 СП 114.13330.2016 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы».

Взыскать со ФИО3 (паспорт серии № №) государственную пошлину в бюджет Полевского городского округа в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина