Решение по делу № 5-37/2019 от 16.01.2019

Дело № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 6 февраля 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно приказу дирекции по охране, реставрации и использованию памятников и земель историко-культурного назначения от 20.01.1999 № 3-е «Об утверждении списка вновь выявленных памятников истории и культуры» и приказу министерства образования и культуры Калужской области от 27.08.2008 № 1506 «О выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга» «Ансамбль губернской земской управы: здание губернской земской управы, 2-я - 3-я четв. XIX в., архит. Г.И. Перхуров», расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Герцена, дом 34, являлся выявленным объектом культурного наследия. В соответствии с приказом управления по охране объектов, культурного наследия Калужской области от 16.05.2017 № 45 указанный объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения «Здание губернской земской управы, нач. XX в.», расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Герцена, д. 34.

На основании акта № 14-2015 от 06.08.2015 в адрес ГБОУ СПО «Калужский аграрный колледж» выдано предписание № 14/1-2015 от 06.08.2015 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки включающее в себе, в том числе, требование пункта 4 - «Разработать научно-проектную документацию по производству работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль губернской земской управы: здание губернской земской управы. 2-я - 3-я четв. XIX в., архит. Г.И. Перхуров», со сроком исполнения до 30 августа 2016 года.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 483-кп от 09.08.2002 Киселев В.А. был назначен на должность директора федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Калужский аграрный колледж».

Согласно приказу министерства образования и науки Калужской области № 1543 от 06.07.2015 ГБОУ СПО «Калужский аграрный колледж» переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Калужской области «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства», в качестве директора указан Киселев В.А.

Являясь должностным лицом, директор Киселев В.А., согласно Уставу ГБПОУ Калужской области «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства», утвержденному приказом министерства образования и науки Калужской области от 06.04.2015 № 1543, является единоличным исполнительным органом Учреждения (п. 4.2), осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за деятельность Учреждения и подотчётен Учредителю, организует в соответствии с требованиями нормативных правовых актов образовательную и иную деятельность Учреждения, является распорядителем финансовых средств Учреждения, управляет его имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом, заключает договоры и контракты, в том числе трудовые, и обеспечивает их выполнение (п. 4.5). Таким образом, Киселев В.А., будучи единоличным исполнительным органом и персонально ответственным за соблюдение законодательства Российской Федерации и других обязательных требований, не обеспечил исполнение предписания № 14/1-2015 от 06.08.2015 об устранении нарушений обязательных требований в сфере охраны объектов культурного наследия, в части требования п. 4 - «Разработать научно-проектную документацию по производству работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль губернской земской управы: здание губернской земской управы, 2-я - 3-я четв. XIX в., архит. Г.И. Перхуров», со сроком исполнения до 30 августа 2016 года.

В установленный срок требование пункта 4 предписания № 14/1-2015 от 06.08.2015 не исполнено. В отношении должностного лица - директора ГБПОУ КО «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства» Киселева В.А. 29.09.2016 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 24.10.2016 по делу № 5-954/2016 директор ГБПОУ КО «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства» Киселев В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

В письме Управления от 06.02.2017 № 10/111-17 в адрес ГБПОУ КО «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства»срок исполнения пункта 4 предписания № 14/1-2015 от 06.08.2015 был продлен до 20 декабря 2017 года. Однако, в установленный срок требование пункта 4 предписания № 14/1 -2015 от 06.08.2015 не исполнено, отчет и копии документов, подтверждающих исполнение предписания, в Управление не представлено.

В отношении должностного лица - директора ГБПОУ КО «Калужскийколледж народного хозяйства и природообустройства» Киселева В.А. 27.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации. Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 21.02.2018 по делу № 5-17/2018 директор ГБПОУ КО «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства» Киселев В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.

Директору ГБПОУ КО «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства» Киселеву В.А вынесено предписание от 29.03.2018 № 14/3-2015 с требованием: разработать научно-проектную документацию по производству работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание губернской земской управы, нач. XX в.» срок исполнения - до 30 сентября 2018 года.

В письме от 27.09.2018 № 101 директор ГБПОУ КО «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства» Киселев В.А. обратился в адрес Управления с просьбой продлить срок исполнения пункта 1 предписания № 14/3-2015 от 29.03.2018 «Разработать научно-проектную документацию по производству работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание губернской земской управы, нач. XX в» до 1 декабря 2018 года.

Однако, в установленный срок требование предписания № 14/3-2015от 29.03.2018 не исполнено, отчет и копии документов, подтверждающих исполнение предписания, в Управление не представлено.

Указанными действиями (бездействием) Киселёв В.А., являясь должностным лицом - директором государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калужской области «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства», допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия - предписания № 14/3-2015 от 29.03.2018, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Киселев В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Защитник Рожнов Г.Г. в судебном заседании не отрицал вину Киселева В.А. в совершении указанного административного правонарушения.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как устанавливает п. 1 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вина Киселева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 01-2019 об административном правонарушении от 15 января 2019 года, согласно которому Киселеву В.А. было выдано предписание № 14/3-2015 от 29 марта 2018 года, требования которого в установленный срок не исполнены;

- предписанием № 14/3-2015 об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 29 марта 2018 года;

- приказ №133536-р о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание губернской земской управы», нач. ХХ в. (Калужская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 12 декабря 2017 года;

- приказ о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленного объекта культурного наследия «Здание губернской земской управы», нач. ХХ в.;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- уставом государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калужской области «Калужский колледж народного хозяйства и природообустройства).

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что Киселев В.А. не выполнил в установленный срок предписание, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Киселев В.А. в установленный срок требования предписания не исполнил.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.18 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 4028060590, ░░░ 402801001, ░/░ 04372D01260, ░░░ 042908001, ░░░░ 40101810500000010001, ░░░ 73311690020020000140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 4)