Решение по делу № 2-1092/2012 от 03.04.2012

Гражданское дело №2-1092/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2012 г. г. Жуковский

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего судьи Сорокодумовой Л.С.,

при секретаре Евстюниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даугулиса А.В. к Жуковскому управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о признании отказа недействительным и об обязании выдать социальную карту жителя Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Даугулис А.В., уточнив требования, просит суд признать необоснованным отказ Жуковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области от * г. №* исх. в выдаче ему социальной карты жителя Московской области, а также обязать ответчика выдать ему указанную карту (л.д.52-54).

В судебном заседании Даугулис А.В. заявленные требования поддержал и пояснил, что формально он зарегистрирован по месту жительства по адресу: с.* * р-на * области, ул.*, д.*. Однако фактически истец более 5 лет проживает в принадлежащей ему квартире по адресу: г.Жуковский Московской области, ул.*, д.* корп.*, кв.*, где имеет регистрацию по месту пребывания до 2018 г. Он работает в московской фирме, получает пенсию в Жуковском отделе ПФР, состоит на воинском учете в Раменском военкомате. В феврале 2012 г. он обратился в органы социальной защиты с заявлением о выдаче ему социальной карты жителя Московской области, однако получил отказ по мотиву отсутствия у него постоянной регистрации в Московской области и необходимости предоставления решения об установлении факта преимущественного проживания на территории Московской области, который считает необоснованным и нарушающим его право как пенсионера на получение социальных льгот в виде бесплатного проезда в общественном транспорте. Указанными льготами по месту постоянной регистрации он не пользуется.

Представитель ответчика Жуковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области Андреев А.С. по доверенности (л.д.16) против удовлетворения иска возражал и пояснил, что истцу было обоснованно отказано в выдаче социальной карты жителя Московской области. Поскольку Даугулис А.В. постоянно зарегистрирован в * области, соответственно, местом его жительства является * область, а его проживание в Московской области носит временный характер, в связи с чем он не может быть отнесен к категории граждан, на которых распространяется действие Закона Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», предусматривающего выдачу социальной карты.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

По смыслу ст.2 ч.4 Закона Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (в действующей редакции) одной из форм предоставления мер социальной поддержки является социальная карта жителя Московской области, которая служит документом, подтверждающим право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Согласно ст.1 п.28 Закона Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки устанавливаются, в частности, для лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в п.33 данной статьи.

На основании ст.1.1 Закона Московской области от 23.03.2006 г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» указанный закон распространяется на граждан, имеющих место жительства в Московской области…

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, * г. Даугулис А.В. обратился в Жуковское управление социальной защиты населения с заявлением об оформлении ему социальной карты жителя Московской области (л.д.30).

В предоставлении вышеуказанным мер социальной поддержки ответчиком истцу было отказано в ответе от * г. №* исх. со ссылкой на наличие у истца временной регистрации в Московской области и указанием на возможность предоставления права бесплатного проезда в случае установлении юридического факта постоянного или преимущественного проживания в Московской области (л.д.9).

В соответствии со ст.20 ч.1 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» (в действующей редакции) место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, – в которых он проживает временно.

Даугулис А.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: с.* * района Московской области, ул.*, д.* (л.д.6-оборот).

Кроме того, Даугулис А.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Жуковский Московской области, ул.*, д.* корп.*, кв.* на срок с 30.10.2008 г. по 01.11.2018 г. (л.д.7).

Указанное жилое помещение принадлежит Даугулису А.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от * г. (л.д.25).

Согласно справке ГУ УПФ РФ №* по г.Москве и Московской области от * г. Даугулис А.В. состоит у них на учете и является получателем пенсии по старости, которая была ему назначена 05.07.2011 г. (л.д.42).

Согласно справке Отдела военного комиссариата Московской области по гг.Раменское, Жуковский, Бронницы и Раменскому району от * г. №* Даугулис А.В. состоит на учете в военном комиссариате г.Жуковского (в настоящее время военном комиссариате Московской области по гг.Раменское, Жуковский, Бронницы и Раменскому району) с * г. по настоящее время (л.д.55).

Из трудовой книжки Даугулиса А.В. следует, что он состоит в трудовых отношениях с ООО «*», расположенной по адресу: г.Москва, ул.*, д.*, с * г. по настоящее время (л.д.34-41).

Указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что преимущественным местом жительства Даугулиса А.В. длительное время является г.Жуковский Московской области, в связи с чем суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что пребывание истца в г.Жуковский носит временный характер.

Отсутствие постоянной регистрации в г.Жуковский на основании ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

При таких обстоятельствах, а также, принимая во внимание, что истец является пенсионером и на территории * области не пользуется мерами социальной поддержки, что подтверждается справкой Филиала КУВО «Управления социальной защиты населения * области» * района * области от * г. №* (л.д.29), суд не может признать оспариваемый отказ Жуковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области в выдаче истцу социальной карты жителя Московской области обоснованным, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованным отказ Жуковского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области от * г. №* исх. в выдаче Даугулису А.В. социальной карты жителя Московской области.

Обязать Жуковское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области выдать Даугулису А.В. социальную карту жителя Московской области.

На решение в течение 1 месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья: