Решение по делу № 2а-665/2018 от 28.06.2017

Дело № 2а-665/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Калачевой Д.А.,

с участием представителя административных истцов Березкиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юдочкиной Светланы Сергеевны, Смолиной Татьяны Степановны, Смолина Степана Анатольевича к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Юдочкина С.С., Смолина Т.С., Смолин С.А. обратились в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г.Красноярска о признании незаконным решения об отказе, выраженное в письме № № от 15 мая 2017 года, возложении обязанности на ответчика принять и выдать решение об утверждении схемы КПТ по коллективному обращению от 18 апреля 2017 года вх. № №. Требования мотивировали тем, что они являясь собственниками земельного участка с кадастровым номером №, обратились в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением от 18 апреля 2017 года вх. № об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером №, образуемого путем перераспределения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 534 кв.м., находящегося на категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для объектов жилой застройки, по документу: для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного пятикомнатного кирпичного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом и земель находящихся в муниципальной собственности («неразмежеванная территория»), в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ. Отказывая ответчик указал, что размещение объекта на заявленном участке приведет к ограничению права пользования земельным участком, в связи с расположением на территории испрашиваемого земельного участка инженерной инфраструктуры (подземный водопровод, подземные сети канализации, подземная ЛЭП 0.4-1 кВ). Считают данный отказ незаконным, так как на данный момент площадь земельного участка с кадастровым номером № не попадает в градацию допустимой минимальной площади предоставляемых земельных участков. Наличие на испрашиваемом земельном участке подземного водопровода, подземной сети канализации, подземной ЛЭП 0.4-1 кВ можно подвергнуть сомнению.

В судебное заседание административные истцы Юдочкина С.С., Смолина Т.С., Смолин С.А. не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом и своевременно, обеспечили явку своего представителя Березкиной К.Д., которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежаще, о причинах неявки не уведомил. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что при сопоставлении представленной заявителями схемы с информационной базой департамента следует, что на территории испрашиваемого земельного участка (согласно представленной схемы) располагается объект инженерной инфраструктуры-подземный водопровод (кадастровый номер №. Согласно свидетельству о государственной собственности от 10 января 2013 года №, выписки из ЕГРН от 28 июля 2017, кадастрового паспорта на сооружение от 07 августа 2012 года он находится в собственности муниципального образования город Красноярск, имеет назначение: нежилое, протяженность 123537 м., расположен по адресу: <адрес>. Указанные водопроводные сети введены в эксплуатацию в 1990 году и проходят, в том числе в кадастровом квартале №, в месте, испрашиваемом заявителями на землях, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящее время транзитные инженерные сети водопровода, проходящие в границах испрашиваемого земельного участка находятся в аренде по договору аренды № № от 05 июня 2006 года у ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс», сроком до 01 августа 2055 года. В связи с чем, утверждение схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с фактически последующим его приобретением в собственность истцами, сделает невозможным ремонт и надлежащие обслуживание проходящего через указанный земельный участок водопровода, что ограничит права пользования земельным участком.

Представитель заинтересованного лица ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не уведомил. Представил письменный отзыв, которым полагал не подлежащим удовлетворению заявленные требования в силу п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект инженерной инфраструктуры – сети водопровода, материал–ПЭ, диаметр-20 мм, являющиеся муниципальным имуществом, переданным ООО «КрасКом» на основании договора аренды № № на совокупность имущества казны города Красноярска от 05 июля 2006 года (дополнительное соглашение № № от 10 апреля 2013 года). Образование земельного участка по утвержденной схеме приведет к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости.

Представители заинтересованных лиц департамента градостроительства администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В соответствии с п.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 4). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6).

Согласно пп. 11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ основанием для отказа в перераспределении земельного участка является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что в общедолевой собственности Юдочкиной С.С. (№), Смолиной Т.С. (№), Смолина С.А. (№) имеются №-этажный жилой дом, общей площадью 308,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером № с назначением категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного №-комнатного кирпичного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом, общей площадью 533,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 204-209).

18 апреля 2017 года представитель административных истцов Березкина К.Д. обратилась в ДМИЗО администрации г.Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 534 кв.м, находящегося на категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для объектов жилой застройки по документу: для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного №-комнатного кирпичного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом, и земель, находящихся в муниципальной собственности («неразмежеванной территории» в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ (л.д. 21).

Письмом от 15 мая 2017 года № № административный ответчик ДМИЗО администрации г.Красноярска отказал истцам в их заявлении, указав, что при сопоставлении представленной схемы с данными информационной базы департамента, установлено, что на территории запрашиваемого земельного участка располагаются объекты инженерной инфраструктуры (подземный водопровод (кадастровый номер №), подземные сети канализации, подземная ЛЭП 0.4-1 кВ). Размещение объекта на заявленном участке приведет к ограничению права пользования земельными участками (л.д. 23).

Из схемы ИСОГД следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены сети канализации, подземная ЛЭП 0.4-1 кВ, которые подведены к дому административных истцов, расположенному на указанном земельном участке по адресу: <адрес>. По территории испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, в границах земельного квартала №, проходят сети водопровода, принадлежащие ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (л.д. 74).

Свидетельством о государственной регистрации права от 10 января 2013 года № (л.д.59), выпиской из ЕГРН от 28 июля 2017 (л.д. 63-72), кадастровым паспортом на сооружение от 07 августа 2012 года (л.д. 60-62) установлено право собственности муниципального образования город Красноярск на сети водопровода с кадастровым номером №, назначение: нежилое, протяженностью 123537 м., расположенных по адресу: <адрес>

Согласно договора аренды № № от 05 июля 2006 года на совокупность имущества казны города Красноярска, дополнительного соглашения № 204 от 10 апреля 2013, указанные сети водопровода переданы в аренду ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» на срок по 01 августа 2055 года (л.д.47-58).

Из ответа департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 15 января 2018 года следует, что наличие сетей инженерно-технического обеспечения на территории земельного участка с кадастровым номером № не является препятствием для принятия решения о выдаче разрешения на строительство. В случае размещения объектов капитального строительства в месте прохождения системы водопровода, а также в охранной зоне указанных сетей, необходим проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.

Судом установлено, что спорный земельный участок не размещен в охранной зоне водных объектов. Доказательств включения в установленном порядке спорного земельного участка в состав земель особо охраняемых природных территорий и объектов, также не представлено.

Спорный земельный участок входит в территориальную зону жилой застройки, как и земельный участок, находящийся в собственности административных истцов, с одним из основных видов разрешенного использования для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации двухэтажного пятикомнатного кирпичного жилого дома с гаражом, мастерской и подвалом

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что расположение на территории испрашиваемого земельного участка инженерной инфраструктуры (подземный водопровод, подземные сети канализации, подземная ЛЭП 0.4-1 кВ) не приведет к ограничению права пользования земельным участком, так как подземные сети канализации, подземная ЛЭП подведены к дому административных истцов, а водопровод находится под землей, при этом стороне истца в судебном заседании разъяснено о необходимости предоставления доступа к сетям водопровода при аварийно-восстановительных работах.

Таким образом, отказ от 15 мая 2017 года исх. № № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, является незаконным.

В целях устранения нарушения прав административных истцов на Департамент следует возложить обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ путем перераспределения земельного участка по адресу: <адрес> по коллективному обращению Юдочкиной Светланы Сергеевны, Смолиной Татьяны Степановны, Смолина Степана Анатольевича от 18 апреля 2017 года вх. № №

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

    признать незаконным отказ от 15 мая 2017 года исх. № № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ путем перераспределения земельного участка по адресу: <адрес> по коллективному обращению Юдочкиной Светланы Сергеевны, Смолиной Татьяны Степановны, Смолина Степана Анатольевича от 18 апреля 2017 года вх. № №

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 03.03.2018