Решение по делу № 2а-355/2021 от 29.09.2021

Дело № 2а-355/2021

УИД 22RS0007-01-2021-000491-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2021 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Омелько Л.В.,

при секретаре Стародубцеве М.В.,

с участием прокурора Федосовой Т.С.,

представителя административного истца Рубца Д.Г., административного ответчика Нечаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» к Нечаеву Александру Владимировичу о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» (далее по тексту – МО МВД России «Белокурихинский») обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного Нечаева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: просил продлить срок административного надзора на срок 6 месяцев – до 22 декабря 2022 года, дополнить ранее установленные административные ограничения запрещением выезда за установленные судом пределы территории г. Белокурихи, ссылался на то, что решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Нечаева А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации.

В связи с совершением Нечаевым А.В. административных правонарушений, решением Белокурихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, Нечаеву А.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, изменено ранее установленное административное ограничения до трех обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи с совершением поднадзорным лицом преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) решением Белокурихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года срок административного надзора в отношении Нечаева А.В. продлен на 6 месяцев, изменено ранее установленное административное ограничения до четырех обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период установленного надзора Нечаев А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности – 16 июня 2021 года Нечаев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ); 16 сентября 2021 года Нечаев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

Кроме того, в период на хождения на учете Нечаев А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по линии безопасности дорожного движения в Республике Алтай.

Поведение административного ответчика свидетельствует о его нежелании встать на путь исправления, своим поведением Нечаев А.В. демонстрирует неуважение к решению суда.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Белокурихинский» Рубец Д.Г. на удовлетворении требований настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Нечаев А.В. с административным иском не согласился.

Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора города Белокурихи Федосовой Т.С., полагавшей необходимым административный иск удовлетворить, суд признает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ), преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Приговором Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Нечаев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении учреждения №, Нечаев А.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

На основании пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости Нечаева А.В. исчисляется с 18 июня 2018 года и истекает 18 июня 2026 года.

Решением Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нечаева А.В. установлен административный надзор сроком на три года. Указанным решением Нечаеву А.В. установлены на все время административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислен со дня постановки Нечаева А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение суда вступило в законную силу 12 апреля 2018 года.

19 июня 2018 года Нечаев А.В. поставлен на учет в МО МВД «Белокурихинский» с заведением дела административного надзора.

Решением Белокурихинского городского суда от 07 июня 2019 года, срок административного надзора в отношении Нечаева А.В. продлен на 6 месяцев, в связи с совершением поднадзорным лицом двух административных правонарушений в течение года. Изменено ранее установленное административное ограничения до трех обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Рубцовского городского суда от 09 апреля 2018 года – с 20 июня 2021 года.

Решением Белокурихинского городского суда от 21 февраля 2020 года срок административного надзора в отношении Нечаева А.В. продлен на 6 месяце в связи с совершением поднадзорным лицом преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 318 УК РФ. Изменено ранее установленное административное ограничения до четырех обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Белокурихинского городского суда от 07 июня 2019 года – с 21 декабря 2021 года.

Постановлением мирового судьи от 16 июня 2021 года Нечаев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано вступило в законную силу 29 июня 2021 года.

Постановлением мирового судьи от 16 сентября 2021 года Нечаев А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 28 сентября 2021 года.

Указанные административные правонарушения отнесены законом к правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, судом установлено, что Нечаев А.В., имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления в период установленного над ним административного надзора, неоднократно совершал в течение года административные правонарушения против порядка управления.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Административным истцом также заявлено требование о дополнении Нечаеву А.В. ранее установленных административных ограничений запретом выезда за установленные судом пределы территории г. Белокурихи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ запрещение выезда за установленные судом пределы территории является одним из административных ограничений, которое может быть установлено судом. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в г. Белокуриха Алтайского края по <адрес>.

Из материалов дела следует, что в течение года поднадзорное лицо трижды привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, на территории Республики Алтай. Однако, в судебное заседание не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих, что поездки в указанный регион связаны с трудовой деятельностью, получением образования, медицинской помощи либо носят иной уважительный характер.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности Нечаева А.В., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, характера совершенных Нечаевым А.В. в период установленного административного надзора административных правонарушений, его поведения, для достижения целей на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о том, что административному ответчику Нечаеву А.В. необходимо продлить срок административного надзора, а также дополнить ранее установленные административные ограничения запретом на выезд за установленные судом пределы территории, поскольку это соответствует требованиям закона, будет способствовать усилению контроля со стороны сотрудников полиции за поведением поднадзорного и предотвращению совершения Нечаевым А.В. повторных правонарушений и преступлений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белокурихинский» удовлетворить.

Продлить в отношении Нечаева Александра Владимировича срок административного надзора на 6 месяцев.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора по решению Белокурихинского городского суда от 21 февраля 2020 года – с 22 июня 2022 года.

Дополнить Нечаеву Александру Владимировичу ранее установленные административные ограничения ограничением запрета выезда за пределы муниципального образования город Белокуриха.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Белокурихинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2021 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько