Решение по делу № 33а-1028/2019 от 09.01.2019

Судья Калимуллина Л.Р.    дело № 33а-1028/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2019 года                              г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего         Осетровой З.Х.,

судей:                                 Мугиновой Р.Х.,

        Портновой Л.В.,

при секретаре     Тутаевой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. административное дело по апелляционным жалобам Гумеровой Г.Х., начальника отдела – старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Огневец Т.А. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года, которым постановлено:

административный иск Гумерова Г.Х. к начальнику отдела – старшему судебному приставу .... ОСП УФССП России по .... Огневец Т.А., УФССП МЮ РФ по ...., заместителю начальника Альшеевского РОСП УФССП России по .... Дадабаев И.М. о признании незаконным действия начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. по не направлению Гумерова Г.Х. копии постановления от ....., обязании выдать заверенную копию данного постановления взыскателю Гумерова Г.Х. немедленно; признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. от ....., обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. отменить данное постановление немедленно; признании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Дадабаев И.М. от ..... незаконным; признании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Дадабаев И.М. от ..... незаконным; признании незаконным бездействий судебных приставов Альшеевского РОСП УФССП России по .... по неисполнению исполнительного производства от ..... .....-ИП, обязании судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Салихова И.Г. исполнить вышеуказанное решение суда в течение одного месяца; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. по не привлечению должника по исполнительному производству от ..... ..... - ИП ..... к административной ответственности незаконным, обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. привлечь его к административной ответственности в течение трех дней; взыскании с УФССП России по .... в пользу Гумерова Г.Х. судебных издержек в размере ...... - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. по не направлению Гумерова Г.Х. копии постановления от ..... об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. выдать взыскателю Гумерова Г.Х. копию постановления от ..... об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Альшеевского РОСП УФССП России по .... Гайфуллиной Л.Ф. по исполнительному производству от ..... .....-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительный лист ..... от ...... Устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, совершив исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа ..... от ......

Взыскать с УФССП России по .... в пользу Гумерова Г.Х. в счет возмещения судебных расходов ..... рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска Гумерова Г.Х. - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Гумерова Г.Х. обратилась в суд с административным иском (с последующим уточнением) к начальнику отдела – старшему судебному приставу Альшеевского РОСП УФССП России по .... (далее Альшеевский РОСП УФССП России по РБ) Огневец Т.А., УФССП России по .... (далее УФССП России по РБ), заместителю начальника Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. о признании незаконным постановления об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, признании незаконными бездействий, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ..... Гумерова Г.Х., получив постановление о прекращении производства по делу по административному иску ..... к Альшеевскому РОСП УФССП России по РБ об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, обнаружила, что имеется постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. по материалам исполнительного производства от ..... .....-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом, предмет исполнения: долг в размере ...... в отношении должника ...... в пользу взыскателя ....., которым отменено постановление о передаче взыскателю Гумерова Г.Х. не реализованного имущества от ....., вынесенное заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ. Оспариваемое постановление получено Гумерова Г.Х. ..... в Альшеевском районном суде. Гумерова Г.Х. указывает, что в материалах исполнительного производства сведения о направлении в её адрес документа по исполнительному производству отсутствуют. ..... является должником по исполнительному производству, по которому административный истец является взыскателем. В основу прекращения производства по делу судом положено постановление начальника отдела старшего судебного пристава Огневец Т.А., которое не имеет отношения, как к существу рассматриваемого спора, так и к исполнительному производству, в рамках которого заявлен административный иск. На протяжении семи лет никаких действий по исполнению данного документа со стороны должностных лиц Альшеевского РОСП УФССП России по РБ не производится. Решение до сих пор не исполнено. Начальник отдела - старший судебный пристав Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. никакого контроля за данным исполнительным производством не ведет и мер для исполнения решения не принимает. Имущество - .... были по постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. от ..... реализованы должнику ....., при этом в постановлении указано о передаче по ...... Фактически имущество передано полностью по другому постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. от ...... Согласно выписке из ЕГРН здание .... ..... зарегистрировала за собой полностью.

Гумерова Г.Х. просила суд:

- признать незаконным действие начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. по не направлению ей копии постановления от ..... об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. выдать ей заверенную копию данного постановления немедленно;

- признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. от ..... об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. отменить данное постановление немедленно;

- признать постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. от ..... о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества взыскателю незаконным;

- признать постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. от ..... о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество зарегистрированное на должника незаконным;

- признать незаконным бездействия судебных приставов Альшеевского РОСП УФССП России по РБ по неисполнению исполнительного производства от ..... .....-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу ..... вступившему в законную силу .....;

- обязать судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Салихова И.Г. исполнить вышеуказанное решение суда в течение 1 месяца;

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. по не привлечению должника по исполнительному производству от ..... ..... - ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу ....., вступившему в законную силу ..... ..... к административной ответственности незаконным;

- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. привлечь его к административной ответственности в течение трех дней;

- взыскать с УФССП России по РБ судебные издержки за составление иска и участие в суде первой инстанции - ......, за составление возражений на апелляционные жалобы ответчиков на решение Альшеевского районного суда от ..... и участие в Верховном Суде Республики Башкортостан - ......, за участие по кассационной жалобе на апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от ..... и решение Альшеевского районного суда от ..... - ....., за участие в Альшеевском районном суде по административному иску о признании незаконным постановления об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, признании незаконным бездействий и взыскании судебных расходов, итого - ......

Определением судьи от ..... к участию в деле в качестве заинтересованных лиц по сводному исполнительному производству привлечены взыскатели – ГУ УПФ РФ в .... РБ, МРИ ИФНС ..... по РБ, ....., ..... и .....

Определением судьи от ..... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Гайфуллиной Л.Ф.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Гумерова Г.Х. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что при отчуждении .... право на земельный участок должно было быть зарегистрировано именно в размере ....., а не полностью, как было сделано заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. Довод о том, что заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. превысил свои полномочия и внес в документы заведомо ложные сведения, судом оставлен без внимания. Размер взысканных судом расходов по оплате услуг представителя является явно неразумным и не соответствует объему фактически выполненной работы.

В апелляционной жалобе начальника отдела – старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что из второго абзаца административного иска следует, что Гумерова Г.Х. подтверждает факт получения постановления об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю ...... Судом не добыто бесспорных доказательств того, что судебный пристав-исполнитель Гайфуллиной Л.Ф. имела реальную возможность совершить какие-либо исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы Гумерова Г.Х. Судом не были исследованы копии реестров, подтверждающих факт совершения судебным приставом-исполнителем Гайфуллиной Л.Ф. ряда исполнительных действий, направленных на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. В подтверждение несения судебных расходов административным истцом представлены те же квитанции, что и квитанции, которые были представлены административным истцом в рамках принятия Альшеевским районным судом решения от ......

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно статьям 68, 69 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения и включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства установлен правилами главы 9 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества, при этом начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Статьей 92 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 указанного закона.

Согласно пункту 3 статьи 92 Федерального закона от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 87 названного Закона, если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (пункт 14 статьи 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ..... ..... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, среди прочих, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (часть 2 статьи 111 КАС РФ).

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... ..... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При этом, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... ..... «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Судебным приставом-исполнителем в отношении должника ...... были возбуждены исполнительные производства в пользу взыскателей ....., ....., Гумерова Г.Х., ....., в отношении должника ..... были возбуждены исполнительные производства в пользу взыскателей ....., Гумерова Г.Х., а именно:

исполнительное производство от ..... ....., возбужденное на основании исполнительного листа ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу ....., предмет исполнения: задолженность в размере ..... в отношении должника ..... в пользу взыскателя .....;

исполнительное производство от ..... .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Калининским районным судом .... по делу ....., предмет исполнения: задолженность в размере ..... руб. в отношении должника ...... в пользу взыскателя .....;

исполнительное производство от ..... .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу ....., предмет исполнения: задолженность в размере ...... в отношении должника ..... в пользу взыскателя Гумерова Г.Х.;

исполнительное производство от ..... .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу ....., предмет исполнения: задолженность в размере ...... в отношении должника ...... в пользу взыскателя Гумерова Г.Х.;

исполнительное производство от ..... .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу ....., предмет исполнения: задолженность в размере ..... в отношении должника ...... в пользу взыскателя Гумерова Г.Х.;

исполнительное производство от ..... .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу ....., предмет исполнения: задолженность в размере ...... в отношении должника ...... в пользу взыскателя .....;

исполнительное производство от ..... .....-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом, предмет исполнения: задолженность в размере ...... в отношении должника ...... в пользу взыскателя .....

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству .....

Как следует из материалов сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем взыскателям Гумерова Г.Х., ....., ....., ..... предложено оставить за собой нереализованное имущество, принадлежащее должнику ...., по цене на ..... ниже его стоимости на первых публичных торгах, то есть в размере .....

Указанное предложение получено Гумерова Г.Х. ..... (.....

В данном предложении судебным приставом - исполнителем указано, что в случае если эта цена превышает сумму подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить не реализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет. О принятом решении взыскателю необходимо в течение пяти дней с момента получения данного предложения письменно сообщить судебному приставу – исполнителю. В случае отказа от предлагаемого имущества, а также в случае отсутствия письменного ответа в указанный срок имущество будет предложено другим взыскателям, а при отсутствии таковых возвращено должнику.

..... заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника в виде здания аптеки, общей площадью ....., принадлежащего ....., взыскателю Гумерова Г.Х. на .....

Постановление получено Гумерова Г.Х. ..... (т.....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Альшеевского РОСП УФССП России по РБ от ..... исполнительные производства в отношении должника ..... объединены в сводное исполнительное производство под номером .....

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. от ..... вышеуказанное постановление от ..... отменено.

Вместе с тем доказательств направления в адрес Гумерова Г.Х. копии постановления от ..... в установленные законом сроки, материалы исполнительного производства, как и материалы административного дела не содержат.

В материалах исполнительного производства имеется заявление Гумерова Г.Х. от ..... о выдаче заверенной копии постановления об отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М.

Представленный ответчиком в суд список внутренних почтовых отправлений от ..... (т. .....) не подтверждает факт направления взыскателю копии постановления, поскольку не позволяет установить содержание вложений писем и соотнести их по дате исполнения с датой принятия соответствующего постановления. В примечании данного реестра указано, что в адрес Гумерова Г.Х. направляется служебное письмо с ответом на запрос, ....., ......

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, данным в судебном заседании, копия постановления ..... была направлена в адрес Гумерова Г.Х. по её заявлению от ..... (т.....), что подтверждается названным реестром. Вместе с тем в отсутствие подтверждения направления именно копии постановления от ..... (сопроводительное письмо, реестр отправления почтовой корреспонденции, почтовое уведомление о вручении (отказа в получении) корреспонденции), доказательствами исполнения судебным приставом – исполнителем обязанности по направлению копии постановления лицу, интересы которого были затронуты данным постановлением, не являются.

Также установлено, что заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. вынес постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю без соответствующего согласия взыскателя Гумерова Г.Х. и перечисления разницы на депозитный счёт службы судебных приставов.

Поскольку согласно материалам исполнительного производства Гумерова Г.Х. под подпись ..... получила предложение об оставлении не реализованного имущества должника за собой, ..... получила постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника, но условие об одновременной выплате (перечислении) соответствующей разницы на депозитный счёт подразделения судебных приставов Гумерова Г.Х. исполнено не было (денежные средства не поступили на счёт подразделения судебных приставов), то постановление от ..... было отменено.

..... заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника. Согласно которому постановлено регистрирующему органу провести в установленный законодательством Российской Федерации срок государственную регистрацию права взыскателя ..... на следующее имущество, зарегистрированное на должника - здание аптеки, общей площадью .... по указанному выше адресу.

Решением Альшеевского районного суда от ..... указанное имущество признано совместно нажитым имуществом супругов ..... и ......

Вместе с тем, данных о регистрации земельного участка за ...... и ..... по ..... доли в материалах дела не имеется.

Из материалов административного дела усматривается, что собственником спорного земельного участка по адресу: .... является ......

Здание аптеки, общей площадью .... доли ...... и .....

Как следует из материалов гражданского дела ..... по иску Гумерова Г.Х. к ....., ...... о признании совместно нажитым имуществом, о разделе имущества и выделе доли, ..... ..... было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела постановления судебного пристава – исполнителя от ..... о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю и постановления судебного пристава – исполнителя от ..... о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника (дело ..... л.д. .....). Указанные постановления были предметом исследования суда первой инстанции, что подтверждается протоколом судебного заседания от ..... (дело ..... л.д. ..... При этом на судебном заседании присутствовал представитель Гумерова Г.Х. действующий по доверенности ....

Таким образом, об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно ещё в ....., а с административным исковым заявлением она обратилась лишь ....., между тем каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления об оспаривании постановлений от ..... и от ....., в установленный десятидневный срок, административным истцом не приведено, доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска этого срока суду не представлено.

Установлено, что в рамках сводного исполнительного производства .....-ИП судебным приставом – исполнителем ..... вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимости принадлежащих на праве собственности должнику .....), ..... наложен арест на имущество должника на земельный участок и помещение аптеки (..... ..... судебным приставом – исполнителем постановлено о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства ..... ..... постановлено о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (.....

На судебном заседании ..... представителем административного ответчика Салихова И.Г. представлены не заверенные копии реестров направления запросов в банки и иные кредитные организации за период .....

Вместе с тем ответов на указанные запросы представлено не было. Кроме того, данных реестров в материалах сводного исполнительного производства не имеется.

Также было представлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ....., которое тоже отсутствует в материалах сводного исполнительного производства, копии которых приобщены к материалам административного дела.

В судебном заседании установлено, что сводное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя .... ОСП УФССП России по РБ Гайфуллиной Л.Ф., что также подтверждается актом приема – передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ......

В подтверждение несения судебных расходов административным истцом представлены квитанция от ..... за составление административного иска на постановление от ..... на сумму ......, квитанция от ..... за участие в суде первой инстанции по административному иску о признании незаконным постановления об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, признании бездействия незаконным и взыскании судебных расходов на сумму ....., квитанция от ..... за участие по кассационной жалобе на сумму ......, квитанция от ..... за составление возражения на апелляционную жалобу ответчиков, участие на заседании Верховного Суда Республики Башкортостан на сумму ..... квитанция от ..... за участие в Альшеевском районном суде по административному иску на сумму .....

Суд первой инстанции, разрешая требования административного истца в части признания незаконным действия начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. по не направлению копии постановления от ..... об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, признании незаконным указанного постановления, возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. выдать заверенную копию данного постановления взыскателю и отменить его немедленно, пришел к выводу, что в установленном законом порядке административный истец не уведомлялся об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника, в связи с чем, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А., выразившееся в неисполнении обязанности направления взыскателю копии постановления от ..... является незаконным. При этом требования в части признания незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. от ..... об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю удовлетворению не подлежат, поскольку согласно материалам исполнительного производства Гумерова Г.Х. под подпись ..... получила предложение об оставлении не реализованного имущества должника за собой, ..... получила постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника, но условие об одновременной выплате (перечислении) соответствующей разницы на депозитный счёт подразделения судебных приставов Гумерова Г.Х. исполнено не было (денежные средства не поступили на счёт подразделения судебных приставов), в связи с чем, и было отменено постановление от ...... Рассматривая требования административного истца в части признания постановления судебного пристава-исполнителя от ..... о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю ..... незаконным, суд пришел к выводу, что доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя действиями заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. при вынесении постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника от ..... суду не представлено. Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. соблюден порядок передачи нереализованного имущества должника взыскателю, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», форма и содержание постановления судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям закона, в связи с чем, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника ...... взыскателю ..... от ..... является обоснованным, совершенным судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий и во исполнение вступившего в законную силу судебного акта. При этом, права взыскателя Гумерова Г.Х. не были нарушены передачей нереализованного имущества взыскателю ..... Вынесенное ..... заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристав Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. постановление о проведении государственной регистрации права собственности не повлекло за собой какое-либо нарушение прав и законных интересов взыскателя Гумерова Г.Х. Заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника в соответствии с правоустанавливающими документами на спорные объекты недвижимости. Вместе с тем, по требованиям в части признания постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. от ..... о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество, зарегистрированное на должника, незаконным, срок обращения в суд пропущен без уважительной причины, и указанное обстоятельство в силу части 8 статьи 219 КАС РФ также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части. Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. по неисполнению исполнительного производства от ..... .....-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ..... от ....., выданного Альшеевским районным судом по делу .....; обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. исполнить вышеуказанное решение суда в течение одного месяца; признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. по не привлечению должника по исполнительному производству от ..... .....-ИП ..... к административной ответственности незаконным; возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Огневец Т.А. привлечь его к административной ответственности в течение трех дней, суд, исходя из положений Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель в рамках сводного исполнительного производства .....-ИП с ..... не предпринял действенных мер по исполнению судебного акта, не осуществил в полном объеме проверку принадлежащего должнику имущества, доказательств направления запросов не представил. Таким образом, в этой части требования административного истца подлежат удовлетворению посредством признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя .... ОСП УФССП России по РБ в ходе исполнения исполнительного производства от ..... .....-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ..... от ...... При этом, суд не нашел оснований для установления срока устранения выявленного нарушения, отказав в удовлетворении остальной части требований, поскольку указанное обстоятельство может повлечь неопределенность решения суда и невозможность его исполнения. Отказывая в удовлетворении требований заявителя в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не привлечении должника к административной ответственности, суд пришел к выводу, что вопрос наличия оснований для привлечения должника к административной ответственности по правилам статьи ..... КоАП РФ находится в компетенции судебного пристава-исполнителя и не может быть предметом проверки в рамках настоящего спора. Кроме того, не привлечение должника к административной ответственности по правилам статьи ..... КоАП РФ права взыскателя не нарушает. С учётом частичного удовлетворения требований истца, а также принимая во внимание принцип разумности, при определении которого учитывается объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства, суд пришел к выводу о взыскании в пользу Гумерова Г.Х. судебных расходов в размере ..... руб.

Судебная коллегия с постановленным по делу судебным решением соглашается, поскольку оно основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных сторонами доказательств, которые всесторонне и тщательно исследованы судом.

Довод Гумерова Г.Х. о том, что при отчуждении ..... доли здания аптеки, общей площадью .... право на земельный участок должно было быть зарегистрировано именно в размере ....., а не полностью, как было сделано заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М., является несостоятельным, поскольку был предметом исследования в суде первой инстанции и ему была дана надлежащая правовая оценка.

Довод Гумерова Г.Х. о том, что заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М. превысил свои полномочия и внес в документы заведомо ложные сведения, судом оставлен без внимания, является несостоятельным, поскольку доказательств в подтверждение указанного довода, стороной административного истца не представлено.

Довод Гумерова Г.Х. о том, что размер взысканных судом расходов по оплате услуг представителя является явно неразумным и не соответствует объему фактически выполненной работы, не являются основанием для отмены судебного постановления, поскольку заявлен без учета положений статьи 112 КАС РФ, предусматривающей дополнительный критерий определения размера расходов на оплату услуг представителя - принцип разумности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ..... .....-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования части 1 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно.

Таким образом, по смыслу анализируемой нормы при определении такого баланса суд вправе принять во внимание конкретные обстоятельства дела, в частности: сложность спора, время, которое затратил представитель в связи с участием в деле, объем выполненной им работы, в том числе количество судебных заседаний, в которых представитель принимал участие, его активность.

Оснований для переоценки выводов суда относительно оснований и размера взысканной судом суммы на представителя судебная коллегия не находит.

Доказательств подтверждающих, что размер взысканных в пользу заявителя судебных расходов по оплате услуг представителя чрезмерно завышен, суду не представлено.

Довод начальника отдела – старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. о том, что из второго абзаца административного иска следует, что Гумерова Г.Х. подтверждает факт получения постановления об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю ....., является несостоятельным, поскольку доказательств направления в адрес Гумерова Г.Х. копии постановления от ..... в установленные законом сроки, материалы исполнительного производства, как и материалы административного дела не содержат.

Так, в материалах исполнительного производства имеется заявление Гумерова Г.Х. от ..... о выдаче заверенной копии постановления об отмене постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ Дадабаев И.М.

Представленный ответчиком в суд список внутренних почтовых отправлений от ..... ..... не подтверждает факт направления взыскателю копии постановления, поскольку не позволяет установить содержание вложений писем и соотнести их по дате исполнения с датой принятия соответствующего постановления. В примечании данного реестра указано, что в адрес Гумерова Г.Х. направляется служебное письмо с ответом на запрос, ....., ......

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, данным в судебном заседании, копия постановления ..... была направлена в адрес Гумерова Г.Х. по её заявлению от ..... (т.....), что подтверждается названным реестром. Вместе с тем в отсутствие подтверждения направления именно копии постановления от ..... (сопроводительное письмо, реестр отправления почтовой корреспонденции, почтовое уведомление о вручении (отказа в получении) корреспонденции), доказательствами исполнения судебным приставом – исполнителем обязанности по направлению копии постановления лицу, интересы которого были затронуты данным постановлением, не являются.

Доводы начальника отдела – старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. о том, что судом не добыто бесспорных доказательств того, что судебный пристав-исполнитель Гайфуллиной Л.Ф. имела реальную возможность совершить какие-либо исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы Гумерова Г.Х., судом не были исследованы копии реестров, подтверждающих факт совершения судебным приставом-исполнителем Гайфуллиной Л.Ф. ряда исполнительных действий, направленных на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, являются несостоятельными, поскольку были предметом исследования в суде первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка.

Судебный пристав-исполнитель в рамках сводного исполнительного производства .....-ИП с ..... не предпринял действенных мер по исполнению судебного акта, не осуществил в полном объеме проверку принадлежащего должнику имущества, доказательств направления запросов также не представил.

Довод начальника отдела – старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по .... Огневец Т.А. о том, что в подтверждение несения судебных расходов административным истцом представлены те же квитанции, что и квитанции, которые были представлены административным истцом в рамках принятия Альшеевским районным судом решения от ....., является несостоятельным, поскольку представленные административным истцом квитанции подтверждают несение судебных расходов только в рамках рассматриваемого дела.

Содержащиеся в апелляционных жалобах доводы фактически аналогичны тем, которые были предметом исследования судом первой инстанции и подтверждения не нашли. В апелляционных жалобах не приведены какие-либо новые, юридически значимые обстоятельства, требующие дополнительной проверки.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Гумеровой Г.Х., начальника отдела – старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Огневец Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий                    Осетрова З.Х.

Судьи                                Мугинова Р.Х.

Портнова Л.В.