Решение по делу № 5-104/2024 от 31.01.2024

Постановление выдано Ленинским районным судом г.Владивостока (<адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-104/2024

25RS0001-01-2023-000752-09

Мотивированное постановление

изготовлено 01.04.2024 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГРИНЛАЙТ» (сокращенное наименование - ООО «ГРИНЛАЙТ»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2023 года на ВТП ЦЭД Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «ГРИНЛАЙТ» подало декларацию на товары (далее - ДТ), которой был присвоен регистрационный № 10702070/200623/3249948, с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами по процедуре «выпуск для внутреннего потребления», прибывшими на судне «FESCO DIOMID» в контейнере № FESU5408200, по коносаменту № FNSVLA15656, страна отправления – Китай. На основании поручения на таможенный досмотр № 10702030/220623/104117 был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10702070/200623/3249948, и составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) № 10702030/260623/104117. В результате был выявлен незадекларированный товар – автозапчасти. Всего незаявленного товара в ДТ – 1500 штук, вес нетто 1517,32 кг.

В судебном заседании защитник ООО «ГРИНЛАЙТ», действующий на основании доверенности Сизоненко С.А., не оспаривал факт совершения административного правонарушения, пояснив суду, что декларантом были неверно внесены сведения о наименовании товара в графе 31; просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Судом установлено, что 20.06.2023 года на ВТП ЦЭД <адрес> таможни, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «ГРИНЛАЙТ» подало ДТ № 10702070/200623/3249948, с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами по процедуре «выпуск для внутреннего потребления», прибывшими на судне «FESCO DIOMID» в контейнере № FESU5408200, по коносаменту № FNSVLA15656, страна отправления – Китай.

На основании поручения на таможенный досмотр № 10702030/220623/104117 был проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10702070/200623/3249948, и составлен АТД № 10702030/260623/104117. В результате был выявлен незадекларированный товар:

вал приводной для транспортного средства. Без следов эксплуатации. В индивидуальной потребительской упаковке. Страна изготовитель: КНР, маркировка (артикул): GDS11021 всего 12 шт.;

сайлентблок для транспортного средства. Без следов эксплуатации. В индивидуальной потребительской упаковке. Страна изготовитель: КНР, маркировка (артикул): GRМ16483, всего 300 шт.;

подушка (опора) для двигателя внутреннего сгорания для транспортного средства. Без следов эксплуатации. В индивидуальной потребительской упаковке. Страна изготовитель: КНР, маркировка (артикул): GRМ10738, всего 40 шт.;

подшипник опоры (карданного вала) для транспортного средства. Без следов эксплуатации. В индивидуальной потребительской упаковке. Страна изготовитель: КНР, маркировка (артикул): GRМ13711, всего 132 шт.;

Всего незаявленного товара в ДТ – 1500 штук, вес нетто 1517,32 кг. Данный товар является предметом административного правонарушения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Таким образом, ООО «ГРИНЛАЙТ» нарушило требования ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС и, следовательно, в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 04.07.2023 и передан на ответственное хранение по акту приема-передачи материальных ценностей от 24.08.2023 ООО «ВАТ» (<адрес>).

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № 12410007/0021550 от 09.11.2023 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно: 1749887 рублей 80 копеек.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров, и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

Согласно материалам дела, незадекларированный товар не является товаром, заявленным в ДТ № 10702070/200623/3249948, так как Обществом изначально заявлен иной товар, а не допущены ошибки в описании и коде ТН ВЭД декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование производится в электронной форме (п.3 ст.104 ТК ЕАЭС). Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 ст. 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары сведений о товарах (наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описании упаковок, цене, количестве в килограммах – весе брутто, весе нетто и в дополнительных единицах) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В рассматриваемом случае противоправное бездействие ООО «ГРИНЛАЙТ», заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование части товара, прибывшего в адрес Общества, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Декларантом и субъектом правонарушения в рассматриваемом случае является ООО «ГРИНЛАЙТ», что подтверждается данными граф 8, 14, 54 ДТ № 10702070/200623/3249948.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 15 Конституции России установлено, что любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «ГРИНЛАЙТ» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с поставщиком товаров, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе предусмотреть ответственность поставщика товара за непредставление обществу сведений о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства Союза.

Обсудив доводы защитника и письменных возражений по делу об административном правонарушении, судья полагает их несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать и измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах, то есть ООО «ГРИНЛАЙТ» до подачи декларации могло осмотреть товар, подлежащий декларированию, и установить количественные характеристики товара, и как следствие, выполнить требования таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле. Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, предварительный осмотр товара не проводился.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ГРИНЛАЙТ» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Также было установлено, что Обществом не были реализованы предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле права, обеспечивающие исполнение этих обязанностей, то есть ООО «ГРИНЛАЙТ» имело и правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ГРИНЛАЙТ» в совершении административного правонарушения.

Таким образом доводы защитника, изложенные в ходе судебного заседания и письменного возражения по делу о том, что товар, явившийся предметом правонарушения, был задекларирован ООО «ГРИНЛАЙТ» полностью, но Обществом были недостоверно заявлены сведения о качественных характеристиках товаров, что образует состав правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ГРИНЛАЙТ» подтверждается следующими доказательствами: определением от 21.04.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-1592/2023 и проведении административного расследования, копией ДТ № 10702070/200623/3249948, актом таможенного досмотра № 10702030/260623/104117, заключением эксперта № 12410007/0021550 от 09.11.2023 и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «ГРИНЛАЙТ» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку ООО «ГРИНЛАЙТ» не предприняло все возможные меры по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом учитывается, что являясь участником внешнеэкономической деятельности, ООО «ГРИНЛАЙТ» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, однако, ООО «ГРИНЛАЙТ» не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, и полагает необходимым назначить ООО «ГРИНЛАЙТ» административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (1 749887,80 рублей) без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ГРИНЛАЙТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 874 943 (восемьсот семьдесят четыре тысячи девятьсот сорок три) рублей 90 копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения:

Всего – 1500 штук, вес нетто 1517,32 кг,

арестованный по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 04 июля 2023 года и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи материальных ценностей от 24 августа 2023 года в СВХ ООО «ВАТ» (адрес: <адрес>) возвратить законному владельцу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС РФ);

наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

ИНН – 7730176610; КПП – 773001001; БИК – 024501901; ОКТМО – 45328000;

КБК – 15311601161010000140; номер счета банка получателя – 40102810045370000002;

номер счета получателя средств – 03100643000000019502;

код таможенного органа – 10000010;

основание платежа – штраф по делу об АП Владивостокской таможни № 10702000-1592/2023 в отношении ООО «ГРИНЛАЙТ»; УИН – 15310107020001592234.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк

Решение по делу № 5-104/2024 от 31.01.2024

5-104/2024

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица