Решение по делу № 2-235/2024 от 06.11.2024

57RS0006-01-2024-000347-62

2-235/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2024 года пгт Залегощь

Залегощенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Кузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Набиевой В.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Набиева В.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование которого указала, что 09.09.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в удовлетворении которого ей было отказано в связи с невозможностью включения в подсчет трудового стажа периода работы в колхозе «Знамя Ленина», и как следствие отсутствием требуемого трудового стажа.

Истец с указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не согласна в связи с тем, что не смотря на указание в расчетно- платежных ведомостях ее фамилии «Алиева» и имени «Валя» истец являлась работником указанного колхоза, а в дальнейшем коллективного сельскохозяйственного предприятия «Нива», в период с 01.01.1989 по 31.07.1996.

На основании изложенного, Набиева В.М. просит суд включить в стаж работы, дающей право на назначение пенсии по старости периоды ее работы в колхозе «Знамя Ленина» Залегощенского района Орловской области с 01.01.1989 по 20.12.1992, в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Нива» Залегощенского района Орловской области с 21.12.1992 по 31.07.1996; признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного установленного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить ей пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня возникновения права, то есть с 11.09.2024.

В судебном заседании Набиева В.М. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области Фомина Е.В. не явилась в судебное заседание, представила письменные возражения, согласно которым истцом подтвержден факт проживания на территории, подвергшейся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 20.10.2004 по 08.09.2024. При этом, в архивном фонде Залегощенского района Орловской области в книгах по оплате труда членов колхоза «Знамя Ленина» за 1989-1996 г. значился Алиева Валя, документов в отношении Набиевой (Алиевой) В.М. не имеется. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе истца в другие периоды отсутствуют. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Набиевой В.М.

Суд, выслушав истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении рассматриваемых исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 части 1 статьи 13 указанного закона предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1222-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 закона о страховых пенсиях, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р; с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21 октября 2015 г. по 01.01.2024 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Населенный пункт Красное Залегощенского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р.

Из материалов дела следует, что Алиева В.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак с ФИО1О. и сменила фамилию на Набиева, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления о выдаче (замене) паспорта, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

09.09.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика № 240000015243/244926/24 признан период проживания Набиевой В.М. на территории с льготным социально- экономическим статусом 19 лет 10 месяцев 18 дней, при этом в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого трудового стажа

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № - 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж, в силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 0 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, установлено, что работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, основным документом для подтверждения трудового стажа является трудовая книжка.

В пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № 240000015243/244926/24 следует, что согласно архивной справке от 31.07.2024 № О-407, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области, в книгах по оплате труда членов колхоза «Знамя Ленина» за 1989-1996 годы значится Алиева Валя, без указания отчества и даты рождения, в связи с чем включить в подсчет трудового стажа указанный период не представляется возможным.

В соответствии с архивными справками отдела культуры и архивного дела администрации Залегощенского района Орловской области от 31.07.2024, 28.11.2024 в архивном фонде в протоколах заседаний правления и общих собраниях членов колхоза «Знамя Ленина» за 1989 г. сведений о Набиевой (Алиевой) В.М. не имеется. Протоколы заседаний правления и общих собраний работников КСП «Нива» за 1996 г. в архив не передавались. В книгах учета расчетов бригады № 1 по оплате труда членов колхоза «Знамя Ленина», работников КСП «Нива» помесячно указано количество человека- дней, отработанных Алиевой Валей с января 1989 по июль 1996 г. включительно.

Вместе с тем, согласно трудовой книжки серии РОС № 1083680, выданной Алиевой (Набиевой) В.М., она работала дояркой с 01.01.1989 по 20.12.1992 в колхозе «Знамя Ленина», 21.12.1992 колхоз «Знамя Ленина» реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Нива», 01.08.1996 истец выбыла из членов предприятия.

Из похозяйственной книги № 24 Моховского сельского Совета народных депутатов на 1986-1990 годы также следует, что Алиева В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в колхозе «Знамя Ленина» дояркой.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3, являющиеся в спорный период времени работниками колхоза «Знамя Ленина» и в дальнейшем КСП «Нива», что подтверждается их трудовыми книжками серии РОС № 1564911 от 01.04.1986 и соответственно серии РОС № 1083687 от 25.08.1986, подтвердили, что именно Набиева (Алиева) В.М. работала с января 1989 г. по декабрь 1992 г. в колхозе «Знамя Ленина» и с декабря 1992 г. по июль 1996 г. дояркой, поскольку ее все работники и односельчане называли по имени «Валя», в документах колхоза и предприятия она значилась как Алиева Валя. Никакого другого работника по имени Алиева Валя в организациях не было.

Доказательств, опровергающих показания указанных свидетелей суду не представлено.

В силу положений частей первой - третьей статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая показаниям свидетелей в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса РФ, у суда не имеется, показания свидетелей последовательны, конкретны, однозначны и согласуются между собой и с другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 01.01.1989 по 20.12.1992 и с 21.12.1992 по 31.07.1996 истец работала в колхозе «Знамя Ленина» и в КСП «Нива» в качестве доярки, в связи с чем данный период подлежит включению в подсчет трудового стажа.

С учетом признанного ответчиком периода постоянного проживания истца на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и установленного в судебном заседании наличия у нее трудового стажа с 01.01.1989 по 3.1.07.1996, суд приходит к выводу о том, что у Набиевой В.М. возникло право для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, на основании статьи 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку право истца на назначение страховой пенсии по старости наступает по достижению ею возраста 52 лет, пенсия Набиевой В.М. должна быть назначена с 11.09.2024.

Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Набиевой В.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Включить в стаж работы Набиевой В.М., <данные изъяты>, дающей право на назначение пенсии по старости периоды работы в колхозе «Знамя Ленина» Залегощенского района Орловской области с 01.01.1989 по 20.12.1992 и в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Нива» Залегощенского района Орловской области с 21.12.1992 по 31.07.1996.

Признать за Набиевой В.М. право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить Набиевой В.М. страховую пенсию по старости на основании статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года, то есть с 11.09.2024.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения суда изготовлен 17 декабря 2024 г.

Председательствующий Т.Н. Горбачева