Решение по делу № 2-1117/2019 от 27.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                      23 мая 2019 года

    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Логиновских М.В.,

с участием представителя истца Е.П,, представителя ответчика А.С,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ю.А, к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Ю.А, обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ю.А, обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в р.<адрес>. Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок №, площадью <данные изъяты>м., с обязанием Ю.А, провести выполнение кадастровых работ, осуществить кадастровый учет. После проведения указанных работ Постановлением Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок № был предоставлен в аренду сроком на три года. По истечении срока договор аренды был заключен новый договор аренды земельного участка сроком на 20 лет (до ДД.ММ.ГГГГ). Договор зарегистрирован в Управлении ФС государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации МО р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден градостроительный план земельного участка. На основании плана истцу было выдано разрешение <данные изъяты> на строительство индивидуального жилого дома. В сентябре 2018 года строительство жилого дома было закончено, получен приказ о присвоении адреса: <адрес>, р.<адрес>, участок №, дому присвоен кадастровый №. Право собственности на жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец через МФЦ обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом в собственность за плату. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.А, в заключении договора купли-продажи было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен на землях лесного фонда. Отказ Департамента имущественных отношений предоставить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок №, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, право собственности на который в установленном порядке зарегистрировано на истца, в собственность за плату является незаконным и необоснованным, нарушает права и интересы собственника жилого дома, а также положения ст.1 п.5 ЗК РФ. На основании изложенного, просит признать отказ Департамента имущественных отношений <адрес> в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным; обязать Департамент имущественных отношений <адрес> в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес Ю.А, проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок №.

    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Тюменского муниципального образования <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель истца Е.П,, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений <адрес> и обязать Департамент имущественных отношений предоставить Ю.А, земельный участок в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

         Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений <адрес> А.С,, действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

         Представитель третьего лица - администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили удовлетворить исковые требования.

Представитель третьего лица - Департамент лесного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

         Представители третьих лиц Администрации Богандинского муниципального образования, Федерального агентства лесного хозяйства, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

          Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Тюменского муниципального района № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, р.<адрес>, участок №.

    Постановлением администрации Тюменского муниципального района № Ю.А, предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м., для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, р.<адрес>, участок №. Категория земель – земли населенных пунктов.

Между Ю.А, и администрацией Тюменского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка, площадью 1300кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, в соответствии с постановлением администрации Муниципального образования рабочий <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ Ю.А, выдано разрешение на строительство №Ru <данные изъяты> индивидуального жилого дома, на земельном участке площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок №. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Ю.А, и Департаментом имущественных отношений <адрес> был заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты>м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок <данные изъяты>, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом на земельном участке, расположенном по адресу, указанному выше, на основании разрешения на строительство, в 2018 году возведен жилой дом площадью <данные изъяты> ему присвоен адрес: <адрес>, Богандинское МО, р.<адрес>. В соответствии с данными выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на указанный жилой зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на обращение Ю.А, отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок <данные изъяты>, поскольку испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации, у Департамента имущественных отношений отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Из ответа Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при сопоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, с данными, содержащимися в государственном лесном реестре установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, полностью расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества.

         Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту Земельный кодекс РФ либо ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

         Согласно статье 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

         В соответствии со ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

         Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ;

         Согласно ст.39.4 Земельного Кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

         При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

         В силу ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

         Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

          Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

          В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок № полностью расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества, Богандинского участкового лесничества, в лесном квартале №, выдел <данные изъяты> (являющегося частью объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <данные изъяты> ранее учтенный объект недвижимости, адресное описание: <адрес>, Тюменское лесничество), что подтверждается схемой местоположения и границ лесных участков, совмещенной со сведениями из ЕГРН, данный лесной участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела учитываются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

     Согласно ч.7 ст. 62.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей статьи применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (ч.3 ст.14 указанного Закона).

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что категория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с которой он поставлен на государственный кадастровый учет, определена как земли населенных пунктов. Земельный участок был предоставлен изначально администрацией Тюменского муниципального района Ю.А, для ведения личного подсобного хозяйства. Истец добросовестно исполнял свои обязанности арендатора земельного участка, с соответствии с выданным ему разрешением на строительство возвел на земельном участке жилой дом, в отношении которого зарегистрировал право собственности.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений <адрес> незаконно было отказано истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.3, 10, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ю.А, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ю.А, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату.

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> предоставить Ю.А, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, участок №, в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                   (подпись)                             Н.В. Берсенева

Копия верна.

Подлинник решения подшит в дело №

УИД: 72RS0№-10

Дело хранится в Тюменском районном суде <адрес>

Решение вступило (не вступило) в законную силу «___»__________201__г.

Судья                                Н.В. Берсенева