Решение по делу № 2-17525/2016 от 08.11.2016

Дело № 2-17525/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                     13 декабря 2016 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя истца Прокурора Никольского района Вологодской области по доверенности Вавиловой И.В., истца Корепиной В.А., при секретаре Калугиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Никольского района Вологодской области в интересах Корепиной В. А. к Департаменту строительства Вологодской области об обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском в интересах Корепиной В.А. к Департаменту строительства Вологодской области об обеспечении жилым помещением лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в обоснование своих требований указал, что Корепина В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец ФИО1 умер 30.04.2000, а мать ФИО2 была лишена родительских прав. Постановлением Администрации муниципального образования города Никольск № Корепина (Жаравина) В.А. была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, в собственности она иного жилья не имеет, в связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить Корепиной В.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Корепина В.А. и представитель Прокурора Никольского района Вологодской области по доверенности Вавилова И.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили предоставить жилье в городе Никольске.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Никольского муниципального района не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Из материалов дела следует, что Корепина (Жаравина) В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении III-ОД №.

30.04.2000 ее отец ФИО1 умер, а мать ФИО2 решением Никольского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав.

10.10.2006 на основании Постановления главы муниципального образования города Никольск № Корепина (Жаравина) В.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии со справкой из Администрации Никольского муниципального района Вологодской области от 30.03.2016 № Корепина (Жаравина) В.А. в настоящее время стоит на учете, ее норме очереди – №.

По информации Управления образования Никольского муниципального района Вологодской области жилое помещение по адресу: <адрес>, за Корепиной (Жаравиной) В.А. не закреплено, оно принадлежит посторонним гражданам, а Корепина (Жаравина) В.А. не является членом их семьи.

Согласно справке из ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», а также уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у Корепиной (Жаравиной) В.А. не имеется на праве собственности жилых помещений.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ)).

В силу статьи 1 приведённого закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Частью 1 статьи 15(1) Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;

2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

Согласно части 3 той же статьи жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной абзацем первым части 1 статьи 7 настоящего закона области.

Частью 4 той же статьи установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включённым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

В соответствии с частью 5 названной статьи жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, однократно по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством области.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего закона области их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (далее для целей настоящей статьи - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством области.

На основании части 2 статьи 1 Закона Вологодской области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Вологодской области.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на её (гарантию) предоставление.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», право граждан на самостоятельный выбор своего места жительства не может быть ограничено иначе, чем на основаниях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что Корепина (Жаравина) В.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлялось, учитывая нормы действующего законодательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований Прокурора Никольского района к Департаменту строительства Вологодской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что Корепина В.А. в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец избрала постоянным местом жительства территорию Никольского муниципального района и вправе заявить о её жилищном обеспечении на территории данного муниципального образования.

С учётом изложенного, предоставляемое истцу жилое помещение должно находиться по его месту жительства, то есть на территории Никольского района.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить Корепиной (Жаравиной) В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Никольском муниципальном районе Вологодской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                             А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2016.