Решение по делу № 2-381/2022 от 16.06.2022

Дело №2-381/2022

76RS0004-01-2021-000739-37

Мотивированное решение

изготовлено 18.08.2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Даниловского района Дзерина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом уточнений) заместителя прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в Даниловский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Середского сельского поселения об обязании обустроить контейнерную площадку.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что контейнерная площадка в д.Кузнецово Даниловского района (на ул.Родниковая) числится в реестре контейнерных площадок Середского сельского поселения и не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области обустроить контейнерную площадку в д.Кузнецово ул.Родниковая Даниловского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно установить водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра.

Помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Дзерин О.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Даниловского района Дзерина О.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования с учетом уточнений обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.2 ст.2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. №36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в их взаимодействии, участие в организации деятельности по накоплении. (в том числе раздельному накоплению), создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений.

Таким образом, полномочия по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО на территории Середского сельского поселения относятся вышеуказанным законодательством к компетенции администрации Середского сельского поселения.

В соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Разделом 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, установлено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации Середского сельского поселения от 22.02.2021 г. №147 утвержден реестр мест (площалок) накопления твердых коммунальных отходов, под №55 числится контейнерная площадка по адресу – ул.Родникова в д.Кузнецово.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлены недостатки в организации контейнерной площадки для твердых коммунальных отходах, расположенной в д.Кузнецово Даниловского района, а именно согласно акту осмотра, составленному зам.прокурора Даниловского района Ерохиным Я.С., от 23.04.2022 г., следует, что вышеуказанная контейнерная площадка не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, контейнеры расположены на земле, отсутствует ограждение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части, следует возложить обязанность на ответчика обустроить контейнерную площадку в д.Кузнецово Даниловского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить твердый вид покрытия площадки, обустроить площадку ограждением.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

При установлении срока для исполнения судебного решения в части обустройства контейнерной площадки, суд принимает во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, и считает необходимым установить срок – в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустройства контейнерной площадки, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Середского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 24-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обустроить контейнерную площадку, расположенную на ул.Родниковая в д.Кузнецово Даниловского района Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а именно: установить водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.