Решение по делу № 5-3252/2020 от 01.12.2020

Дело № 5-3252/20

25 RS0010-01-2020-007228-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 декабря 2020 года                     г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Южморрыбфлот», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

установил

23.10.2020 Находкинской таможней в отношении АО «Южморрыбфлот» был составлен протокол № 10714000-191/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Защитник АО «Южморрыбфлот» по доверенности - ФИО2 в судебном заседании пояснил, что АО «Южморрыбфлот» свою вину в совершении правонарушения полностью признаёт. Правонарушение допущено в отсутствие умысла, кроме того, просил учесть, что Общество оказывало содействие в расследовании данного дела. А также просил учесть, что подобная ситуация с припасами в виде фреона возникла в компании впервые и незнание в оформлении документов привело к совершению правонарушения. В содеянном раскаиваются, поддерживает ходатайство, заявленное административному органу и просил уменьшить сумму штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ввиду тяжелого финансового положения Общества, связанного с кредитными обязательствами в размере порядка 19 000 000 руб. Кроме того, Общество является градообразующим предприятием и предоставляет без предоплаты продукцию в п. Южно-морской и п. Ливадия. А также просил не назначать административное наказание в виде конфискации предмета правонарушения, так как фреон в настоящее время необходим на судне, а в настоящее время цена на такую продукцию уже увеличилась примерно на 25%.

Представитель Находкинской таможни по доверенности - старший уполномоченный по особо важным делам ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Общество оказывало содействие при производстве административного расследования по делу.

Изучив материалы дела, выслушав защитника АО «Южморрыбфлот», представителя Находкинской таможни, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что 12.03.2020 на таможенную территорию ЕАЭС в порт Находка из Охотоморской экспедиции прибыло морское судно «Всеволод Сибирцев» (далее ПБ «Всеволод Сибирцев») (IMO 8610277, флаг – Россия, владелец – АО «Южморрыбфлот», на борту которого были ввезены 5 металлических баллонов с фреоном емкостью по 1000 кг.

По прибытии ПБ «Всеволод Сибирцев» работником АО «Южморрыбфлот» в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС и п.п. 2.1, 2.4, 2.4.1 раздела II Конвенции по облегчению международного морского судоходства (FAL) (Лондон, 09.04.1965) в т/п Морской порт Находка Находкинской таможни были представлены, среди прочего, генеральная (общая) декларация, декларация о судовых припасах.

В соответствии с п.п. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под припасами понимаются товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

Аналогичное понятие припасов закреплено в разделе «А» приложения к Конвенции (FAL).

Частью 4 ст. 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

    Согласно п. 2.4 Конвенции (FAL) основным документом о судовых припасах, содержащих сведения о судовых припасах, требуемые властями при приходе судна, является декларация о судовых припасах.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом перевозчик представляет, среди прочего, общую декларацию, декларацию о судовых припасах, в которых должны быть отражены сведения о наименовании и количестве судовых припасов.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, предусмотренных главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 2 ст. 282 ТК ЕАЭС определено, что таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки.

При этом п. 3 ст. 282 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного судна), прибывшего на таможенную территорию ЕАЭС, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Таким образом, приведенные нормы указывают на необходимость заявления таможенному органу сведений о находящихся на борту судна припасах в генеральной (общей) декларации либо декларации на транспортное средство.

Вместе с тем, в представленных в т/п Морской    порт Находка Находкинской таможни генеральной (общей) декларации и декларации о припасах не заявлены сведения о наличии на борту ПБ «Всеволод Сибирцев» фреона в пяти баллонах емкостью 1000 кг каждый.

Из пояснений капитана-директора ПБ «Всеволод Сибирцев» ФИО4, опрошенного при проведении таможенного контроля в соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС, следует, что указанный фреон марки 22 в пяти баллонах принят на борт судна в мае 2019 при убытии с территории ЕАЭС. Указанный фреон предназначен для использования в морозильных установках, но в ходе рейса не использовался.

Факт обнаружения фреона также подтверждается актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, составленным в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», согласно которому на промысловой палубе ПБ «Всеволод Сибирцев» по правому борту обнаружены 5 баллонов весом брутто 1,6 т каждый. Вес баллонов определен путем подвешивания тросом на крановую установку ПБ «Всеволод Сибирцев».

Согласно заключению специалиста от 18.03.2020 № 12410080, по результатам проведенного в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в указанных баллонах находится дифторхлорметан (CHF2CI, ГХФУ-22, фреон 22, R22).

Из пояснений капитана-директора ПБ «Всеволод Сибирцев» ФИО4 следует, что данный фреон R22 приобретен АО «Южморрыбфлот» у ООО «Влад Холод». Перед убытием в рейс в мае 2019 данный фреон погружен на борт ПБ «Всеволод Сибирцев» в целях обеспечения работоспособности холодильных установок судна. В ходе рейса фреон не расходовался.

Опрошенный рефмеханик ПБ «Всеволод Сибирцев» ФИО5 пояснил, что часть фреона в количестве 3000 кг получена на борт до убытия в рейс в мае 2019. Фреон предназначен для обеспечения работоспособности холодильных установок судна. В ходе рейса данный фреон не расходовался. Сведения о точном объеме фреона-22, находящегося на борту ПБ «Всеволод Сибирцев», имелись в бухгалтерии судна.

Согласно копии декларации о судовых припасах, представленной АО «Южморрыбфлот» 12.05.2019 во Владивостокскую таможню при убытии ПБ «Всеволод Сибирцев», при убытии судна с таможенной территории ЕАЭС на борту судна находился фреон в количестве 33 000 кг.

В ходе административного расследования генеральным директором АО «Южморрыбфлот» представлены пояснения (письмо от 04.09.2020 № ЮЗ-И20002046), из которых следует, что хладон -22 (фреон-22) используется для эксплуатации судовых рефрижераторных установок ПБ «Всеволод Сибирцев». Масса хладона-22, необходимая для полной зарядки рефрижераторной системы ПБ «Всеволод Сибирцев», составляет 39 000 кг, при этом годовая норма расхода хладона-22 составляет 9 750 кг. Для обеспечения своевременного восполнения хладолна-22 по причине утечек в рефрижераторной системе на борту судна имеется запас в количестве 5 000 кг. Хладон-22, обнаруженный на борту судна ПБ «Всеволод Сибирцев», был помещен туда в мае 2019, указанный хладон-22 приобретен у ООО «Влад Холод» в 2018 и 2019.

Согласно предоставленных счетов-фактур от 26.04.2018 № 325 и от 15.04.2019 № 291 АО «Южморрыбфлот» приобрело у ООО «Влад Холод» фреон-22 общим количеством 7 000 кг.

Таким образом, изложенными выше объяснениями работников АО «Южморрыбфлот» подтверждается, что обнаруженный на борту судна ПБ «Всеволод Сибирцев» фреон-22 в количестве 5 000 кг в пяти баллонах предназначен для восполнения хладагента в рефрижераторных установках судна, а, следовательно, с учетом положений А приложения к Конвенции (FAL) и пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, относится к судовыми припасам.

При таких обстоятельствах, АО «Южморрыбфлот» нарушены положения ст.ст. 89, 281, 282 ТК ЕАЭС, что выразилось в незаявлении таможенному органу достоверных сведений о припасах, находящихся на борту судна ПБ «Всеволод Сибирцев».

Таким образом, в действиях АО «Южморрыбфлот» усматриваются признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 си. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Южморрыбфлот» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: копией генеральной декларации ПБ «Всеволод Сибирцев»; копиями деклараций о припасах ПБ «Всеволод Сибирцев»; объяснениями ФИО4, ФИО6; письмом АО «Южморрыбфлот» от 04.09.2020; копиями счетов-фактур; заключением эксперта от 08.10.2020; протоколом об аресте товаров от 03.05.2020 и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях АО «Южморрыбфлот» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе административного расследования установлено, что АО «Южморрыбфлот» при прибытии ПБ «Всеволод Сибирцев» располагало сведениями о количестве фреона-22, находящегося на борту судна и используемого в качестве припасов, однако сведения о данном фреоне-22 при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС в порт Находка таможенному органу не представило, что свидетельствует о наличии в деянии АО «Южморрыбфлот» вины в совершении административного правонарушения.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является фреон-22 в количестве 5 000 кг в пяти баллонах, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 2 г. Находка) от 08.10.2020 № 12410080/0022421, по состоянию на 12.03.2020, составила 2 454 000 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных АО «Южморрыбфлот» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества, которое имеет кредитные обязательства в размере порядка 19 млн. руб., а также учитывается отсутствие умысла на совершение правонарушения.

    Также учитывается смягчающее административную ответственность АО «Южморрыбфлот» обстоятельство, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении и наличие отягчающего административную ответственность АО «Южморрыбфлот» обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения АО «Южморрыбфлот» считалось привлеченным к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ, согласно справке таможенного органа от 23.10.2020 (л.д. 50, том 2).

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу о назначении АО «Южморрыбфлот» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что от 2 454 000 руб. составляет 1 227 000 руб.

Что же касается ходатайства АО «Южморрыбфлот» об уменьшении размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РПФ, до ниже низшего предела, то в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, может быть назначено при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Вместе с тем, с учётом всех изложенных обстоятельств и наличием отягчающего обстоятельства, возможности признать приведённые Обществом обстоятельства в виде исключительных для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Предмет административного правонарушения (фреон-22 в количестве 5 000 кг в пяти баллонах), на который должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу об аресте товаров от 03.06.2020, наложен арест, находится на ответственном хранении на складе № 6 производственной территории АО «Южморрыбфлот», согласно акту приёма-передачи имущества от 03.06.2020, подлежит возврату законному владельцу.

    В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц.

Издержки по данному делу об административном правонарушении за оплату услуг специалистов, участвовавших в процессуальных действиях, в размере 1500 руб. – отнести на счёт «Южморрыбфлот».

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Южморрыбфлот», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 227 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения (фреон-22 в количестве 5 000 кг в пяти баллонах), находящийся на ответственном хранении на складе № 6 производственной территории АО «Южморрыбфлот», (по адресу: Приморский край, г. Находка, п. Южно-Морской, ул. Центральная, 7), - возвратить законному владельцу - АО «Южморрыбфлот».

Издержки за оплату услуг специалистов в размере 1500 руб. – отнести на счёт АО «Южморрыбфлот».

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140 «Штрафы», КБК 15311302991016000130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («Издержки»).

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) 7730176610 ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) 45328000 – ОКТМО Федеральной таможенной службы России;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 1071400).

Оплата штрафа и издержек осуществляется отдельными платежными поручениями.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310107140000191208.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек 15311107140000191202.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.