Решение по делу № 33-2378/2022 от 28.02.2022

Судья Шурыгина Е.В.

Судья-докладчик Васильева И.Л.                                   по делу № 33-2378/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2022 года                                                                              г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л., Черемных Н.К.,

при секретаре Горячкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                         № 2-588/2021 (38RS0027-01-2021-000438-73) по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к ФИО3, ФИО5, ФИО6, МКУ «Администрация Лесогорского муниципального образования», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», ОГКУ «Центр по ГО, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» о признании недействительным свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности, признании права собственности

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Чунского районного суда Иркутской области от                               29 ноября 2021 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что с ответчиком ФИО3 он состоял в браке с Дата изъята От брака имеют совместную дочь ФИО2, Дата изъята года рождения.                  Дата изъята , в период брака, они с ФИО3 приобрели в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят> Право собственности зарегистрировано на её имя. На указанном земельном участке был дом, право собственности на который не было оформлено в установленном законом порядке. В конце 2017 г. в указанный дом были временно вселены родственники жены: мать ФИО5; бабушка ФИО13; сожитель бабушки ФИО21 В ночь с 29 на Дата изъята , в Чунском районе Иркутской области произошло наводнение, вследствие которого, жилой дом по адресу: <адрес изъят>, был затоплен. В период паводка он находился по указанному адресу, спасал от паводка своё имущество и личные вещи. После наводнения получил от администрации Лесогорского МО насос, которым пользовался для откачки паводковых вод из затопленного подвала. В связи с юридической неграмотностью, оформлением всех документов после наводнения занималась ФИО3 При этом, в это же время супруга злоупотребляла спиртными напитками, самоустранилась от воспитания дочери ФИО7, оставив дочь на его иждивении. При оформлении выплат по утрате имущества первой необходимости, выплат пострадавшим от паводка ФИО3 в заявлениях в адрес администрации Лесогорского муниципального образования и органов социальной защиты населения указывала в качестве членов семьи, пострадавших от паводка бабушку ФИО13, Дата изъята г.р; деда ФИО21, Дата изъята г.р; мать ФИО5, Дата изъята г.р., не указывая при этом супруга – ФИО1 и дочь ФИО2 Дата изъята ФИО22 O.K. обратилась к прокурору Чунского района Иркутской области с просьбой обратиться в суд в защиту интересов заявителя и членов её семьи: ФИО5, ФИО13, ФИО21 в связи с отказом включения в список нуждающихся в оказании материальной помощи и её выплате, ввиду отсутствия их регистрации по месту жительства.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от                             17 июля 2019 г. по гражданскому делу № 2-592/2019 удовлетворены требования прокурора Чунского района Иркутской области об установлении факта постоянного проживания, в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, по адресу: <адрес изъят>, ФИО3, ФИО5, ФИО21

Дата изъята решением Чунского районного суда Иркутской области по гражданскому делу Номер изъят, удовлетворены требования прокурора Чунского района Иркутской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности ФИО22 O.K. жилым домом, расположенным по адресу: <адрес изъят>, на день введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 28 ноября 2019 г. по гражданскому делу № 2-1411/2019, удовлетворены требования ФИО5; ФИО21 к ФИО23 о признании их членами семьи ФИО22 O.K. Дата изъята по результатам рассмотрения заявления ФИО22 O.K. и приложенных к нему документов министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области принято решение о выдаче ФИО3 свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят-ПЧ с учетом членов семьи: ФИО5, Дата изъята г.р. и ФИО21, Дата изъята г.р., на сумму 2 435 238 рублей.

Узнав о нарушении своего права, а также права дочери на включение в указанное свидетельство Дата изъята он обратился с заявлением к прокурору Чунского района Иркутской области, в котором просил провести проверку по данному факту, однако, до настоящего времени ответа на своей заявление не получил. Одновременно он обратился в ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» с заявлением о приостановлении оплаты по свидетельству на имя ФИО3 Также просил провести проверку по фактам, изложенным в заявлении с привлечением правоохранительных органов. Несмотря на его обращения к прокурору и ОГКУ «УСЗН по Чунскому району» Дата изъята , денежные средства в размере 2 435 238 рублей по сертификату были перечислены на счет продавца ФИО6, произведена регистрация права собственности ответчиков на приобретенные взамен утраченного после паводка жилья на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес изъят>

Дата изъята решением мирового судьи 114 судебного участка Чунского района Иркутской области брак между ним и ФИО3 был расторгнут.

Решением Чунского районного суда Иркутской области по делу               № 2-650/2020 от 17 сентября 2020 г. ФИО3 по его исковому заявлению лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, Дата изъята года рождения.

Считает, что ответчиками, при оформлении свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят-ПЧ от Дата изъята , были нарушены его права, а также права малолетней ФИО2, Дата изъята года рождения, при этом работникам МКУ «Администрация Лесогорского муниципального образования» было достоверно известно, что ФИО22 O.K. при оформлении необходимых документов на получение социальной выплаты, находилась в зарегистрированном браке с ФИО1, также им было известно, что ФИО22 O.K. имеет малолетнюю дочь.

Истец ФИО14 просил суд с учетом уточнений, применить последствия недействительности сделки – договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, от Дата изъята , прекратить право собственности ФИО21 и ФИО5 на спорную квартиру, признать право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым за ним, ФИО14 и ФИО2 на спорную квартиру. Признать недействительным свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят-ПЧ от Дата изъята , на сумму 2435238 рублей, выданное министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО3 с учетом членов семьи: ФИО5 и ФИО21, в связи с невнесением членов семьи ФИО3, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - мужа ФИО1 и малолетней дочери ФИО2, Дата изъята года рождения, и применить последствия недействительности сделки.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от                               Дата изъята производство по делу прекращено в части исковых требований истца ФИО1 о применении последствий недействительности сделки – договора купли-продажи квартиры от                        Дата изъята , прекращении права собственности ФИО21 и ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>; признании за ФИО1, ФИО2 права собственности по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на спорную квартиру, в связи с отказом истца от иска.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы, повторяя доводы искового заявления, указывает, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что ответчиками, при оформлении свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, были нарушены права истца ФИО1 и малолетнего ребенка ФИО2 При этом, ОГБУ «УСЗН по Чунскому району» и министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, несмотря на устные и письменные заявления о предоставлении заявителем ФИО3 заведомо недостоверных сведений при оформлении социальной выплаты, предоставили ФИО3 социальную выплату, нарушив права ФИО1 и малолетнего ребенка ФИО2 на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

    В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Чунскому району» - ФИО15, представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - ФИО16 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6, представители ответчиков министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГБУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», МКУ «Администрации Лесогорского муниципального образования», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Представитель ответчика МКУ «Администрации Лесогорского муниципального образования» - ФИО17, представитель ответчика ОГКУ «Центр по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» - ФИО18, просят о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебная коллегия в порядке ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи ФИО20, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 2 п. п. 1 Положения социальные выплаты предоставляются на следующие цели: приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Из п. п. 1 п. 6 Положения предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи гражданина относятся его супруг или супруга (п. п. 3 п. 6 Положения).

Согласно п. 7 Положения социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений.

Исходя из изложенного, следует, что данные нормы не предусматривают возможность увеличения размера социальной выплаты и ее повторное получение, в том числе путем выдачи дополнительного свидетельства, с учетом сведений об иной площади утраченного жилого помещения, после получения свидетельства и приобретения за его счет жилого помещения взамен утраченного.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дата изъята ФИО3 обратилась в ОГБУ «УСЗСОН по Чунскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, с учетом членов семьи: ФИО5, Дата изъята г.р., и ФИО21, Дата изъята г.р.

Согласно полученным ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» сведениям по результатам межведомственного взаимодействия правообладателем жилого дома по адресу: <адрес изъят> является ФИО22 O.K.

Из акта комиссионного обследования утраченного имущества, утвержденного главной администрации Лесогорского муниципального образования Дата изъята следует, что на момент обследования по адресу: <адрес изъят>, пострадала ФИО3 и члены ее семьи: бабушка ФИО13, 1934 года рождения, дед – ФИО21ч, Дата изъята года рождения, мать – ФИО5, дочь ФИО2, Дата изъята года рождения, дочь – ФИО19

Согласно заявлению от Дата изъята на имя главы администрации Лесогорского муниципального образования ФИО3 просила включить ее и членов ее семьи – бабушку ФИО13, деда ФИО21, мать ФИО5 в списки на оказанием единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка, представив свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному адресу.

На основании списков, составленных администрацией Лесогорского муниципального образования, ответчикам - ФИО3, ФИО5, ФИО21 в 2019 году выплатным центром была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на каждого человека, финансовая помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на каждого человека, по адресу: <адрес изъят>

На основании решения учреждения ФИО3 министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдано свидетельство Номер изъят- П-Ч, удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от Дата изъята с учетом членов семьи. При этом, размер социальной выплаты рассчитан исходя из норм пункта 26 главы 4 указанного выше Положения, а именно по 18 м2 на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

В целях реализации свидетельства ФИО5, ФИО3, ФИО21 Дата изъята заключен договор купли-продажи квартиры и земельного участка с ФИО6 в отношении квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес изъят>

В соответствии с заявлением ФИО22 O.K., ФИО5,           ФИО21 о перечислении социальной выплаты министерством Дата изъята произведено перечисление социальной выплаты за приобретенное жилое помещение по адресу: <адрес изъят>.

Дата изъята ФИО1 обратился в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» с заявлением о приостановлении оплаты по свидетельству, выписанному на имя ФИО3

Разрешая заявленные требования, на основании исследования и оценки по правилам ст. 67 ГПК РФ представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции, установив, что при вынесении министерством решения о выдаче ФИО22 O.K. свидетельства с учетом указанных в заявлении членов семьи: ФИО5 и ФИО21 соблюдены все условия Положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области №556-пп, принимая во внимание, что ФИО3, ФИО5 и ФИО21 вступившими в законную силу судебными актами признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлен факт их постоянного проживания на момент возникновения чрезвычайной ситуации в июне 2019 года в пострадавшем от паводка жилом помещении, ФИО5 и ФИО21 признаны членами семьи ФИО3 единоличного собственника утраченного жилого помещения, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания недействительным свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят-ПЧ от Дата изъята на сумму 2 435238 рублей, выданного ФИО3 без учета членов семьи – супруга ФИО1, дочери ФИО2, применении последствий недействительности сделки, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиками, при оформлении свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, были нарушены права истца ФИО1 и малолетнего ребенка ФИО2, являются не состоятельными и основаны на неверном толковании норм права.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в действиях ответчиков какого-либо нарушения жилищных прав истца и его несовершеннолетней дочери при выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Номер изъят-ПЧ от Дата изъята на сумму 2 435238 рублей, ФИО3 без учета членов семьи – супруга ФИО1, дочери ФИО2, не установлено, поскольку ни истец ФИО1, ни его дочь ФИО2 не признавались органами муниципальной власти в установленном законом порядке пострадавшими от наводнения, собственниками утраченного жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлись, документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения не располагают, в утраченном жилом помещении не проживали, поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации и до настоящего времени имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес изъят> указанное жилое помещение находится в их долевой собственности.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильных выводов суда, а также не содержат указаний на новые, имеющие значение для дела обстоятельства, которые не были бы исследованы судом первой инстанции, по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, что не свидетельствует о незаконности судебного постановления, поскольку требований процессуального закона при оценке доказательств судом не допущено, оценка доказательств отражена в решении, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Чунского районного суда Иркутской области от                               29 ноября 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                                           М.А. Герман

Судьи                                                                                                И.Л. Васильева

                                                                                                           Н.К. Черемных

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 08 апреля 2022 г.