Решение по делу № 2-989/2023 от 09.01.2023

Дело 2-989/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    27 марта 2023 года                                                                  г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи                                         Пакулы М.Р.

                   при секретаре                                                                Соловей А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению    Гуцул В.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Симферопольского района Республики Крым об установлении факта проживания, признания права на получение единовременной помощи и о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

Гуцул В.Н. обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Симферопольского района Республики Крым об установлении факта проживания, признания права на получение единовременной помощи и о возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время он фактически проживает в доме, принадлежащей его супруге - ФИО9 и расположенном по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате сильных осадков был полностью затоплен их земельный участок площадью 27 соток и расположенный на нем жилой дом с летней кухней, душевой, подвалом, хозяйственными постройками, курятником, гаражом, колодцем, компостной, выгребной ямой, садом, огородом и палисадником с прудом. В жилом доме были затоплены предметы мебели, холодильник и газовый котел. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МЧС откачивало воду, но вода снова пребывала. В результате затопления в доме появился запах гнили, плесень, вздулись полы, стены потрескались, входная дверь не закрывается, не было возможности помыться и вымыть посуду, полностью погиб урожай в огороде и часть домашнего хозяйства. В соответствии с положениями Указа Главы Республики Крым от 26 июня 2022 года                          № 140-У, от 27 июня 2022 года № 142-У «О чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с 26 июня 2022 года», постановления Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 года № 367 он (Гуцул В.Н.) 18 июля 2022 года, 19 августа 2022 года обращался к ответчику с заявлением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС и назначении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Однако Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района было принято решение об отказе ему в назначении единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 года № 367 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с не подтверждением его проживания в домовладении по <адрес> в <адрес> <адрес> <адрес>. На основании изложенного, просит установить факт его (Гуцул В.Н.) проживания по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчиков включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера регионального уровня реагирования, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июне 2022 года на территории <адрес>; признать за ним (Гуцул В.Н.) право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей в июне 2022 года на территории <адрес>; обязать ответчиков выплатить ему (Гуцул В.Н.) единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей в июне 2022 года на территории Симферопольского района Республики Крым.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района заявленные исковые требования признала частично, не возражала против установления факт постоянного проживания Гуцул В.Н. по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что заключением комиссии Администрации Симферопольского района, утвержденным постановлением Администрации Симферопольского района от 30 июня 2022 года № 693-п, факт проживания Гуцул В.Н. и его жены ФИО9 по адресу: <адрес>, не установлен, в связи с чем Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении услуг в соответствии с пунктами 2.15, 3.13 Порядка и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, в настоящее время в соответствии с указанным Порядком органом, уполномоченным рассматривать заявления о назначении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера регионального уровня реагировании, вызванной паводком из-за сильных дождей в июне 2022 года на территории Симферопольского района Республики Крым, является Администрация Симферопольского района Республики Крым.

Представитель Администрации Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии либо об отложении слушания дела не подавал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы участников процесса, пояснения свидетелей ФИО10, ФИО11, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № Гуцул В.Н. является супругом ФИО9, которой на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым № принадлежит жилой дом по <адрес>

Согласно справке Администрации Новоандреевкого сельского поселения

Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17 августа

2017 года №, акта от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из медицинской карты амбулаторного больного № от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ Гуцул В.Н. фактически с 2002 года проживает по адресу: <адрес>, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете в Новоандреевской участковой больнице, в которую обращался за медицинской помощью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания Гуцул В.Н. по адресу: <адрес>, с 2002 года подтвердили также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ Гуцул В.Н. обратился в Департамент труда и социальной защите населения Администрации Симферопольского района Республики Крым    с заявлением о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации - затопления жилого дома, летней кухни, душевой, подвала, выгребной ямы, ямы с водомером, колодца с насосом, гаража, курятника, хозпостроек, огорода, сада, а также с заявлением о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Как усматривается из заключения комиссии Администрации Симферопольского района Республики Крым по месту проживания Гуцул В.Н. по адресу: <адрес>, в зоне чрезвычайной ситуации, установлен факт утраты имущества первой необходимости, а также факт нарушения условий жизнедеятельности.

Протоколами от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защите населения Администрации Симферопольского района Республики Крым     Гуцул В.Н. было отказано в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в назначении единовременной материальной помощи, по причине не подтверждения факта проживания.

Уведомлением № Департамент труда и социальной защите населения Администрации Симферопольского района Республики Крым сообщил Гуцул В.Н. об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, по причине не установления факта его проживания в жилом помещении.

Указом Главы Республики Крым от 26 июня 2022 года № 140-У «О чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ» (с изменениями, внесенным Указами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, обусловленная прохождением комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, была отнесена к природной чрезвычайной ситуации регионального характера регионального уровня реагирования. Определены зоны природной чрезвычайной ситуации регионального характера в пределах территорий <адрес>

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Порядок).

Единовременные денежные выплаты гражданам назначаются в следующих размерах: а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере                  10 тыс. рублей на человека; б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (пункт 1.4 Порядка).

Согласно пункту 1.9 Порядка для получения единовременной денежной выплаты граждане подают в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, в зависимости от вида единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, заявление по форме согласно приложениям 1, 3, 5, 7, в случае подачи заявления законным представителем - по форме согласно приложениям 2, 4, 6, 8 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 1.20, 1.21 Порядка единовременные денежные выплаты гражданам назначаются при одновременном выполнении следующих условий: а) в отношении выплат гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС Республики Крым); нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; б) в отношении выплат гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев: а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;                       б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;           д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;                      е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

Для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению 9 настоящему Порядку (далее - заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности) и подписывается всеми членами Комиссии (не менее 3 человек) (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.15 Порядка основания для отказа в назначении гражданину единовременной материальной помощи: отсутствие у гражданина права на получение выплаты в связи с несоответствием условиям настоящего Порядка; представление неполного пакета документов (копий документов), предусмотренных пунктом 1.11 настоящего Порядка.

В силу пункта 3.1 Порядка для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению 11 настоящему Порядку (далее - заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества) и подписывается всеми членами Комиссии (не менее 3 человек).

Согласно пункту 3.13 основаниями для отказа в назначении финансовой помощи являются: отсутствие у гражданина права на получение выплаты в связи с несоответствием условиям настоящего Порядка; представление неполного пакета документов (копий документов), предусмотренных пунктом 1.11 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 6.1, 6.2 Порядка при предоставлении гражданами надлежащим образом заверенных копий судебных решений о признании их нуждающимися в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, вступивших в законную силу, органы местного самоуправления подготавливают списки граждан, нуждающихся в оказании и получении такого вида единовременной денежной выплаты, согласно приложениям 10, 12, 13, 14 к настоящему Порядку. В заголовках списков указывается, что они составлены в целях исполнения судебных решений.

Глава администрации муниципального образования Республики Крым подписывает списки граждан, нуждающихся в оказании и получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, и с копиями судебных решений, вступивших в законную силу, предоставленными гражданами в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Порядка, по каждому гражданину, включенному в списки, направляет в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым проводит дальнейшие мероприятия в соответствии с разделами 2 - 5 настоящего Порядка.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те

обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и

возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, проанализировав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает установленным факт проживания Гуцул В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исходя из заключений об установлении факта нарушения условий      его жизнедеятельности и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации    его следует признать нуждающимся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуацией межмуниципального характера регионального уровня реагирования, вызванной паводком из-за сильных дождей на территории <адрес> в июне 2022 года, в порядке, установленном постановление Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 года № 367 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В остальной части заявленные исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку вопрос о назначении и выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи подлежит разрешению Администрацией Симферопольского района Республики Крым в соответствии с положениями    постановления Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 года № 367 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», исходя из установленного факта проживания Гуцул В.Н. в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

    Руководствуясь статьями 55-57, 59-61, 67, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л

Исковое заявление Гуцул В.Н. к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Симферопольского района Республики Крым, Администрации Симферопольского района Республики Крым об установлении факта проживания, признания права на получение единовременной помощи и о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Установить факт проживания Гуцул В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Признать    Гуцул В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в получении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуацией межмуниципального характера регионального уровня реагирования, вызванной паводком из-за сильных дождей на территории <адрес> в июне 2022 года, в порядке, установленном постановление Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 года № 367 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

    В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Председательствующая судья                                                             М.Р. Пакула

    Мотивированное решение составлено и подписано 03 апреля 2023 года