Решение по делу № 2-4286/2018 от 05.09.2018

Дело № 2-4286/2018             Мотивированное решение изготовлено 12.10.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года                          г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Маничевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко И.С. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** о возложении обязанности включить периоды в стаж работы и назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Коваленко И.С. обратилась в суд иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ *** о возложении обязанности включить периоды в стаж работы и назначить пенсию.

В обоснование иска указала, что *** истец обратилась в ГУ-УПФ РФ *** с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив все необходимые документы.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** от *** истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

*** истец повторно обратилась ГУ-УПФ РФ *** с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** от *** истцу вновь было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа следующие периоды работы истца:

- периоды ведения предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не приняты к зачету в стаж работы в РКС в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов и отсутствием документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в РКС;

- в страховой стаж и в стаж работы в РКС не приняты периоды работы в *** в должности *** с *** по *** и с *** по ***, а также у ИП ФИО1 в должности *** с *** по ***.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд: обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ *** включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в *** в должности *** с *** по *** и с *** по *** а также период работы у ИП ФИО1 в должности *** с *** по ***.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ *** включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды ведения предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ *** назначить Коваленко И.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Истец Коваленко И.С. в судебном заседании по делу на удовлетворении иска настаивала, просила обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ *** назначить Коваленко И.С. досрочно трудовую пенсию по старости с ***. По сроку предъявления требований пояснила, что обращалась в пенсионный орган дважды и оба раза получила отказ в назначении пенсии, на приеме специалист разъяснил, что по требованиям о включении периодов в стаж сроков не имеется, потому истец и не торопилась с предъявлениям иска в суд.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ *** по доверенности Гапоненко О.К. в судебном заседании иск с учетом уточнения не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж. Поддержала письменные возражения на иск. Просила также применить последствия пропуска истцом срока на обращение в суд за обжалование решения пенсионного органа.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со статьёй 11 Закона от 28 декабря 2013 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполняются на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28 декабря 2013 года, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения страхового стажа при установлении страховой пенсии в Российской Федерации определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока для оспаривания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии суд отклоняет, поскольку в данном случае истец обратилась в суд с иском в защиту своих пенсионных прав – права на включение периодов трудовой деятельности в стаж и за назначением досрочной пенсии. При этом, истец выполнила установленные законом требования и обратилась в заявительном порядке в пенсионный орган за назначением пенсии в установленный срок, а именно – в день достижения 50 летнего возраста.

Как разъяснено в абз. 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Кроме того, суд полагает необходимым учесть позицию, высказанную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 03 декабря 2010 года N 71-В10-5, согласно которой, если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований признать пропущенным срок на предъявление заявленного иска в суд.

Судом установлено, что *** истец, достигшая возраста 50 лет на дату обращения, обратилась в ГУ - УПФ РФ *** с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставив все необходимые документы.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** №*** от *** истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Как следует из решения пенсионного органа на момент обращения стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил *** при требуемом – 15 лет (л.д.11).

*** истец повторно обратилась ГУ-УПФ РФ *** с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** №*** от *** истцу вновь было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Как следует из решения пенсионного органа на момент обращения стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил *** при требуемом – не менее 15 календарных лет (л.д.12-13).

При этом, в каждом из решений, пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа работы в РКС периоды ведения Коваленко И.С. предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов и отсутствием документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в РКС.

Также, согласно данным о стаже истца (л.д.14) в страховой стаж и в стаж работы Коваленко И.С. в РКС не приняты периоды работы в *** в должности *** с *** по *** и с *** по ***, а также у ИП ФИО1 в должности *** с *** по ***.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела и пенсионного дела истца.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом неправомерно часть заявленных периодов не принята к зачету при исчислении стажа работы истца как страхового, так и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Так, период работы Коваленко И.С. с *** по *** и с *** по *** не приняты к зачету в страховой стаж и в стаж работы в РКС неправомерно.

На момент обращения истца за назначением пенсии оценка ее пенсионных прав проводилась на основе Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующим восстановлением на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определением *** суда *** от *** об утверждении мирового соглашения истец была полностью восстановлена в трудовых правах и в ее пользу была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула (л.д.21). В связи с чем, незаконное увольнение с работы не должно порождать для Коваленко И.С. неблагоприятные последствия в виде отказа включения в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с *** по *** и с *** по ***. В связи с чем, отказ в учете спорного периода в стаж с учетом РКС суд полагает неправомерным. При этом суд учитывает, что период работы с *** по *** включен пенсионным органом в страховой стаж и в стаж работы Коваленко И.С. в РКС (л.д.14).

Отказывая истцу в зачете периода работы у ИП ФИО1 в должности *** с *** по *** в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, пенсионный орган ссылался на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных по отчислению работодателями страховых взносов за эти периоды.

Вместе с тем, представленная справка позволяет признать данный довод несостоятельным, поскольку ИП ФИО1 производила отчисление и уплату взносов в установленном порядке.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права Коваленко И.С., вины которой в этом не имеется.

В материалы дела истцом представлен трудовой договор, заключенный *** между ФИО1 и Коваленко И.С. на неопределенный срок (л.д.25-26), а также справка, выданная ИП ФИО1 ***, подтверждающая, что Коваленко И.С. работала в должности *** с *** по *** полный рабочий день по графику 36-часовой рабочей недели (л.д.27). В трудовом договоре указано место работы истца: адрес***

Оснований не доверять представленным истцом документам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в спорный период времени, Коваленко И.С. вправе рассчитывать на включение периода ее работы с *** по *** в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера. Тот факт, что уплата взносов произведена ИП ФИО1 позже установленного срока не может служить основанием для отказа истцу в принятии спорного периода к зачету при исчислении стажа.

Рассматривая требование истца о включении периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной справке ИФНС России *** №*** от *** (л.д.28) и ответу ИФНС России *** от *** на запрос суда, Коваленко И.С. за период с *** по *** предоставляла в Инспекцию декларации, в том числе за период с *** по *** производился расчет взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с п.2 ст.346.28 Налогового Кодекса Российской Федерации организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на уплату единого налога, обязаны встать на учет в качестве налогоплательщиков единого налога в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, поскольку Коваленко И.С., в спорный период являлась индивидуальным предпринимателем, состояла на учете в ИФНС России ***, предоставляла в налоговый орган декларации о доходах, суд приходит к выводу об осуществлении истцом трудовой деятельности в ***, то есть в районах Крайнего Севера.

Также данный факт подтверждается сведениями, представленными в справке ГУ- Управление пенсионного фонда РФ *** об уплате индивидуальным предпринимателем Коваленко И.С. страховых взносов (справка №***), где указано, что за *** в Пенсионный фонд РФ *** от ИП Коваленко И.С. поступили взносы.

Поскольку в спорные периоды времени истец работала в ***, то есть в районе Крайнего Севера, периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, требования истца суд удовлетворяет в полном объеме.

С учетом включения спорных периодов в стаж истца на дату первого обращения за назначением пенсии *** истец имела право на назначение пенсии досрочно, поскольку ее стаж для учета РКС составлял ***, при требуемом стаже 15 лет. Потому истцу подлежит назначению пенсия с даты обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коваленко И.С. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ *** о возложении обязанности включить периоды в стаж работы и назначить пенсию удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации *** включить Коваленко И.С. в стаж для назначения пенсии следующие периоды:

периоды работы в *** в должности *** с *** по *** и с *** по *** ;

период работы у ИП ФИО1 в *** по рекламе с *** по *** - в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера;

периоды осуществления предпринимательской деятельности с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ *** назначить Коваленко И.С. перерасчет досрочную пенсию с *** с учетом данных периодов.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Н. Сазанова