Решение по делу № 5-203/2018 от 16.05.2018

Дело № 5-203/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«16» мая 2018 года г. Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Кондратьева Н.М., при секретаре Светлаковой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Васильева А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

в отношении Васильева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении АП № 004966/508 от 05.05.2018 г., согласно которому указанное лицо в нарушении установленного порядка проведения публичного массового мероприятия в форме митинга, а именно: 05.05.2018 в период времени с 14.20 мин. до 14.45 мин. добровольно присутствовал в массе граждан не менее 300 человек в Александровском саду напротив д. 8 у фонтана Адмиралтейства для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, направленном на дискредитацию и срыв проведения иногурации на тему «ОН НАМ НЕ ЦАРЬ», при этом Васильев А.Н. держал в руках плакат, содержащий текст «Путин, Остановись! За тобой бесправие и нищета!». Проведение указанного публичного мероприятия не было согласовано с Комитетом по законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть Васильев А.Н. участвовал в проведении публичного мероприятия в форме митинга, который проводился с нарушением требований п. 1 ч. 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Информация о нарушении требований ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ была доведена до участников мероприятия, в том числе до Васильева А.Н. должностным лицом посредством громко-усиливающей аппаратуры, который осуществлял в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, однако, несмотря на законность указанных требований о прекращении противоправного поведения, Васильев А.Н. целенаправленно продолжал участие в несанкционированном митинге, чем нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание Васильев А.Н. явился, процессуальные права и положение ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны.

Васильев А.Н. в ходе судебного разбирательства пояснил, что в митинге 05.05.2018 г. не принимал, поскольку проводил одиночное пикетирование, не требующее согласования, находился в Александровском саду напротив дома 8 у фонта Адмиралтейства, где развернул плакат с текстом «ПУТИН, ОСТАНОВИСЬ! ЗА ТОБОЙ БЕСПРАВИЕ И НИЩЕТА!», рядом с ним не находились люди с плакатами, обращение сотрудников правоохранительных органов с помощью звукоусиливающей аппаратуры, он не слышал, копия протокола, которая была ему вручена 05.05.2018 г., не была подписана должностным лицом, его составившим.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Васильевым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП № 004966/508 от 05.05.2018 г. об административном правонарушении, согласно которому в период времени с 14.20 мин. до 14.45 мин. Васильев А.Н. в составе группы лиц, состоящей не менее 300 человек, в Александровском суду напротив дома 8 у фонтана Адмиралтейства для публичного выражения своего мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, направленном на дискредитацию и срыв проведения иногурации, на тему: «ОН НАМ НЕ ЦАРЬ», добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, при этом Васильев А.Н. держал в руках плакат следующего содержания: «ПУТИН, ОСТАНОВИСЬ! ЗА ТОБОЙ БЕСПРАВИЕ и НИЩЕТА!». Проведение указанного митинга не было согласовано с Комитетом по законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть митинг проводился с нарушением требований п.1 ч. 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

- протоколом ДЛ САП № 939 от 05.05.2018 г. о доставлении Васильева А.Н., согласно которому последний в 15.45 05.05.2018 был доставлен в 1 отдел полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга,

- рапортом заместителя начальника ООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербургу Ухатова А.В. от 05.05.2018 г., согласно которому в ходе исполнения им служенных обязанностей 05.05.2018 был доставлен в дежурную часть 1 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Васильев А.Н., который в период времени с 14.20 мин. до 16.35 минут в составе группы лиц, состоящей не менее 300 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде митинга, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем политического характера, направленного на дискредитацию и срыв проведения инаугурации на тему «ОН НАМ НЕ ЦАРЬ», Васильев А.Н. держал в руках плакат следующего содержания: «ПУТИН, ОСТАНОВИСЬ! ЗА ТОБОЙ БЕСПРАВИЕ и НИЩЕТА!». Проведение указанного шествия не было согласовано с Комитетом по законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть шествие проводился с нарушением требований п.1 ч. 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях",

- копией обращения к гражданам при несогласованном публичном мероприятии, согласно которому участники публичного мероприятия были предупреждены о недопустимости проведения публичного мероприятия, а также о том, что данное публичное мероприятие не было согласовано в установленном порядке с Правительством г. Санкт-Петербурга. Участники публичного мероприятия были предупреждены и о недопустимости дальнейшего нарушения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также о том, что в случае продолжения участия в публичном мероприятии участники будут привлечены к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 КоАП РФ, а именно за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия. В случае невыполнения законных требований сотрудников полиции о прекращении проведения публичного мероприятия, граждане, нарушившие общественный порядок, будут задержаны и привлечены к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ;

- видеозаписью событий публичного мероприятия в форме митинга, проходившего в Александровском суду напротив дома 8 у фонтана Адмиралтейства, обозреваемой судом в ходе судебного разбирательства (файл 00059), на которой сотрудником полиции прочитано обращение к гражданам о необходимости прекратить митинг и разойтись, текст которого имеется в материалах дела об административном правонарушении;

- объяснениями Васильева А.Н. от 05.05.2018 г., согласно которым, он находился у фонтана около Адмиралтейства с целью выражения своего политического мнения по поводу несогласия с политикой, проводимой Путиным В.В., у него в руках был плакат,

- скринштом видеозаписи № 00059, на которой изображен Васильев А.Н. с плакатом следующего содержания: «ПУТИН, ОСТАНОВИСЬ! ЗА ТОБОЙ БЕСПРАВИЕ и НИЩЕТА!»,

- справкой инспектора ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга капитана полиции С.Ю. Веселова от 05.05.2018, согласно которой им была записана видеозапись и скопирована на диск с видеокамеры «JVC GZ-HM30BE» для приобщения к административному материалу № 4966 от 05.05.2018 г.,

- копией ответа Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 04.05.2018 № 24-4293/18-0-1 на имя заместителя начальника полиции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому на 05.05.2018 в Комитет поступили следующие уведомления о проведении публичных мероприятий:

1) уведомление о проведении шествия и митинга 05.05.2018 с 14-00 до 16-30, место проведения: шествие от д. 74 по Загородному пр. до д. 48 с митингом на Пионерской площади – мероприятие не согласовано;

2) уведомление о проведении митинга 05.05.2018 с 14-00 до 16-30 место проведения: площадь Ленина, - мероприятие не согласовано;

3) уведомление о проведении митинга 05.05.2018 с 19.00 до 21-00, место проведения – площадь Ленина, - мероприятие не согласовано;

4) уведомление о проведении шествия и митинга 05.05.2018 с 15-00 до 17-00, место проведения – шествие от Загородного пр. до д. 74 по Пионерской площади - мероприятие не согласовано.

Как следует из указанного ответа, уведомлений о проведении публичного мероприятия в форме митинга в Александровском суду напротив дома 8 у фонтана Адмиралтейства, в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга не поступало, проведение такого мероприятия согласно не было.

Доводы Васильева А.Н. о том, что он проводил 05.05.2018 г. в Александровском суду напротив дома 8 у фонтана Адмиралтейства одиночный пикет, опровергаются исследованными материалами дела.

Судом обозревалась видеозапись, из которой видно, в непосредственной близости от Васильева А.Н. находились люди, в руках Васильев А.Н. держал плакат следующего содержания: «ПУТИН, ОСТАНОВИСЬ! ЗА ТОБОЙ БЕСПРАВИЕ и НИЩЕТА!».

По мнению суда, указанная видеозапись подтверждает сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Васильева А.Н.

Статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 июня 2011 года № 390-70 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» установлено минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, которое составляет 50 метров, что 05.05.2018 г. Васильевым А.Н. соблюдено не было.

При этом доводы Васильева А.Н. о том, что он не слышал обращения сотрудника полиции о нарушении присутствовавшими лицами требований п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ № 54-ФЗ признаются судом несостоятельными, поскольку опровергаются представленной в материалы дела видеозаписью, содержащей обращение должностного лица, адресованного присутствовавшим на митинге гражданам.

Частью 1 ст. 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Законом № 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование сотрудников полиции о прекращении участия в митинге являлось законным и подлежало исполнению.

Законность действий сотрудников полиции в рамках производства по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает.

Рапорт сотрудника полиции соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо специальных требований к составлению рапорта КоАП РФ не предъявляет.

Не доверять изложенным в рапорте сотрудника полиции обстоятельствам оснований не имеется, поскольку они согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, выявлены при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения.

То, что копия протокола об административном правонарушении, врученная 05.05.2018 г. Васильеву А.Н., как следует из его объяснений, не подписана должностным лицом, не влечет признание протокола недопустимым доказательством, поскольку указанное обстоятельство не является существенным нарушением. Протокол об административном правонарушении, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении, подписан должностным лицом, его составившим – старшим лейтенантом полиции Фирст В.Ф. на специальном бланке, без использования копировальной техники, сведения, изложенные в протоколе от 05.05.2018 г., имеющемся в материалах дела, и его копии, врученной Васильеву А.Н., последним оспаривались.

Суд, проверив каждое из доказательств, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, оценив в совокупности все собранные по настоящему делу доказательства, приходит к выводу о доказанности вины Васильева А.Н., который принял участие в публичном мероприятии в форме митинга, а после того, как был уведомлен сотрудниками органов внутренних дел о том, что данное публичное мероприятие проводится с нарушением установленного Законом № 54-ФЗ порядка, не выполнил законное требование сотрудников внутренних дел прекратить митинг и разойтись, то есть нарушил возложенные на него Законом обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Указанные действия Васильева А.Н. подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 20.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, доказательств обратному представленный материал не содержит, и полагает возможным назначить Васильеву А.Н. наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в размере 15000 руб.

По своему виду и размеру данное наказание по мнению суда, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11, 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Васильева А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга не имеющего, зарегистрированного по месту пребывания в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить Васильеву А.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 7830002600, КПП 784201001, ОКТМО 4030300, номер счета получателя 40101810200000010001 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации 18811690020026000140, наименование платежа – административный штраф 1 отдел полиции.

Судья: