Решение по делу № 2-135/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-135/2015 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2015 года

с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В.,

с участием:

помощника прокурора Лесного района Тверской области Кудрявцевой Н.В.,

представителя ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №2 «Солнышко» Ивашенковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №2 «Солнышко» о возложении обязанности разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную федеральным законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лесного района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад №2 «Солнышко» о возложении обязанности разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную федеральным законодательством. Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Лесного района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 2 «Солнышко» (далее МДОУ детский сад № 2 «Солнышко») в ходе, которой установлено следующее. В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.В соответствии с п. 21 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Часть 2 данной статьи устанавливает, что образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:

1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансовогогода;

с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью2 статьи30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" информация и документы, указанные в части2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013г.N582 утверждены
Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации. Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2013г.N582 также определяет печень информации, который образовательная организация размещает на официальном сайте. В ходе проверки установлено, что МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» имеет официальный сайт с адресом http://ds2lesnoe.ru. Однако, на данном сайте отсутствуют следующие сведения, предусмотренные законом: о языках образования, о структуре и об органах управления образовательной организации; о заместителях руководителя образовательной организации; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности; о количестве вакантных мест для приема; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации; локальных актов, а именно правил внутреннего трудового распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка; документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организация, осуществляющих образовательную деятельность; предписания органов осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. Вместе с тем, при наличии на официальном сайте МДОУ детский сад № 2 «Солнышко» вкладок «структура и органы управления» и «руководство. Педагоги» при нажатии на них, открывается вкладка «документы».Кроме этого открытие вкладок: «материальная база», «вакансии для приема детей» осуществить не представляется возможным, в связи с тем, что доступ к данным вкладкам запрещен.Таким образом, на официальном сайте МДОУ детский сад №2 «Солнышко» отсутствует полный перечень информации, предусмотренный законодательством об образовании, и ограничен доступ к вкладкам: материальная база и вакансии для приема детей на данном сайте, что нарушает права граждан на образование, а также получение информации, обязательной для распространения. Просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 «Солнышко» разместить на официальном сайте http://ds2lesnoe.ru информацию, предусмотренную подпунктами «б», «д», «ж», «з», «и», «м», «р» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; подпунктом «г» пункта 2 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; пунктами 4.1, 5 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и обеспечить свободный доступ к данной информации в срок до 1 февраля 2016 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лесного района Тверской области Кудрявцева Н.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МДОУ Детский сад №2 «Солнышко» Ивашенкова Н.А. исковые требования признала добровольно, в полном объёме и была согласна на вынесение судом решения по удовлетворению исковых требований, о чём представила суду письменное заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Лесного района Тверской области не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, относительно удовлетворения исковых требований полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как установлено в судебном заседании представитель ответчика МДОУ Детский сад №2 «Солнышко» Ивашенкова Н.А.признала иск добровольно, в полном объёме и не возражала против вынесения судом решения об удовлетворении исковых требований прокурора Лесного района Тверской области в полном объёме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

У суда нет оснований не принимать признание иска представителем ответчика, поскольку дело рассматривается в её присутствии, в судебном заседании представителю ответчика разъяснены её права и обязанности, в том числе и последствия признания иска, в связи с чем, суд принимает признание иска представителем ответчика Ивашенковой Н.А., поскольку оно закону не противоречит, интересы сторон и третьих лиц не ущемляет и принимает решение об удовлетворении исковых требований прокурора Лесного района Тверской области в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 2 «Солнышко» -удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Солнышко» разместить на официальном сайте http://ds2lesnoe.ru информацию, предусмотренную подпунктами «б», «д», «ж», «з», «и», «м», «р» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; подпунктом «г» пункта 2 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; пунктами 4.1, 5 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и обеспечить свободный доступ к данной информации в срок до 1 февраля 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Бойко