Решение от 23.11.2022 по делу № 33-18454/2022 от 26.10.2022

УИД 66RS0044-01-2022-000146-43

Дело № 33-18454/2022

(№ 2-666/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 23.11.2022

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Кривоноговой Н.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Казариной ( / / )15 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 30.06.2022.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения истца Казариной Л.О., судебная коллегия

установила:

Казарина Л.И. обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение), в обоснование которого указала, что 22.06.2021 обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в г. Первоуральске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления Отделением вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 06.10.2021 № 624021/21, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласна, просила суд:

– признать решение от 06.10.2021 № 624021/21 об отказе в установлении пенсии незаконным в части;

– включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

– с 10.03.2004 по 14.03.2006 в качестве медицинской сестры участковой в МУ «Первоуральская психиатрическая больница»,

– с 15.03.2006 по 07.11.2011 в должности медицинской сестры участковой в ГУЗ СО «Психиатрическая больница № 8»,

– с 07.11.2011 по 31.12.2015 в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8»,

– с 01.01.2016 по 28.02.2019 в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «СОКПБ»,

– с 01.03.2019 по 21.06.2021 в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «СОКПБ»;

– обязать Отделение назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на ее назначение, т.е. с <дата>.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 30.06.2022 исковые требования Казариной Л.И. удовлетворены частично. Решение Отделения от 06.10.2021 № 624021/21 об отказе Казариной Л.И. в установлении пенсии признано частично незаконным в оспариваемой части. На Отделение возложена обязанность принять к зачету в стаж Казариной Л.И., дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона периоды с 10.03.2004 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 28.02.2019, с 01.03.2019 по 21.06.2021, исключая из данных периодов дни без сохранения заработной платы: 13.01.2010, с 04.12.2013 по 06.12.2013, 17.10.2014, с 28.12.2015 по 31.12.2015, 18.05.2016, с 26.06.2017 по 30.06.2017, с 30.12.2019 по 31.12.2019, с 06.05.2020 по 08.05.2020, 28.08.2020, 14.09.2020; назначить Казариной Л.И. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста с 18.07.2021. В остальной части исковые требования Казариной Л.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что период работы с 01.01.2016 по 28.02.2019 не подлежит включению в специальный стаж, т.к. на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии; не подтвержден льготный характер работы, а именно непосредственное обслуживание психических больных. Относительно периода работы с 01.03.2019 по 21.06.2021 указывает, что согласно ответу УПФР в Октябрьском районе г.Екатеринбурга от 23.09.2021 № 32/4365-06/03 ГБУЗ СО «СОКПБ» не проводило хронометраж рабочего времени медицинской сестры участковой диспансерного отделения № 1, должность в УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга не согласована. Таким образом, работодатель не может документально подтвердить занятость истца на льготной работе полный рабочий день. Документов, подтверждающих полную занятость истца, а также занятость именно на работах, предусмотренных Списком № 2, у работодателя нет. Код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете истца по Списку № 2 за период с 01.03.2019 по 21.06.2021 работодатель указал без согласования с пенсионным органом. Период работы с 10.03.2004 по 31.12.2015 не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в индивидуальном лицевом счете истца эти периоды указаны работодателем без кода льготной профессии. Также указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве работника, непосредственно обслуживающего больных в спорные периоды. Самостоятельный расчет рабочего времени по приему больных, представленный истцом, не может являться допустимым доказательством. Показания свидетеля относительно факта работы истца в должности, предусмотренной Списком № 2, являются недопустимым доказательством, поскольку в соответствии с действующим пенсионным законодательством характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Истец в заседании суда апелляционной инстанции возражала относительно доводов и требований апелляционной жалобы.

Ответчик, третьи лица ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», ГАУЗ СО «СОКПБ» филиал «Первоуральская психиатрическая больница» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о дате и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Казарина Л.И., <дата> года рождения, 22.06.2021 обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в г. Первоуральске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 06.10.2021 № 624021/21 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет. Специальный стаж истца, принятый к зачету, составил 02 года 09 месяцев 12 дней.

При исчислении стажа ответчиком не были приняты периоды работы:

- с 10.03.2004 по 14.03.2006 в качестве медицинской сестры участковой в МУ «Первоуральская психиатрическая больница»,

- с 15.03.2006 по 07.11.2011 в должности медицинской сестры участковой в ГУЗ СО «Психиатрическая больница № 8»,

- с 07.11.2011 по 31.12.2015 в качестве медицинской сестры участковой в ГУЗ СО «Психиатрическая больница № 8»,

- с 01.01.2016 по 28.02.2019 в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «СОКПБ»,

- с 01.03.2019 по 21.06.2021 в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ СО «СОКПБ».

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец работала в той должности и в таком учреждении здравоохранения, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (позиция 2260000в Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10). Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что Казарина Л.О. осуществляла трудовую функцию медицинской сестры участковой в психиатрической больнице. При этом должностные обязанности истца предусматривали участие Казариной Л.О. в непосредственном обслуживании больных с психическими заболеваниями.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992).

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, правом на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ обладают в том числе работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXI, код 2260000в).

В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, анализ приведенных норм права показывает, что периоды работы в должности медицинской сестры в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на непосредственном обслуживании больных.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования и т.д.), соответствующих по времени периода работы.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки Казариной Л.О. следует, что 23.04.2001 истец принята в МУ «Первоуральская психиатрическая больница» на должность медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники, 10.03.2004 переведена на должность медицинской сестры участковой поликлиники. 14.03.2006 в трудовую книжку внесена запись о переименовании МУ «Первоуральская психиатрическая больница» в ГУЗ СО «Психиатрическая больница № 8». 17.11.2011 в трудовую книжку внесена запись о переименовании ГУЗ СО «Психиатрическая больница № 8» в ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8». 01.01.2016 в трудовую книжку внесена запись о реорганизации ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8» в форме присоединения к ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница». Приказом от 29.12.2015 № 463-к определено считать истца с 01.01.2016 работающей в филиале «Первоуральска психиатрическая больница» ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница». 11.01.2016 в трудовую книжку внесена запись, согласно которой на основании приказа от 31.12.2015 № 470-к истец считается работающей в диспансерном отделении № 1 с дневным стационаром «Первоуральска психиатрическая больница» с 01.01.2016.

Судебная коллегия отмечает, что из материалов дела следует, что пенсионный орган не оспаривает факт работы истца в учреждении и должности, предусмотренной разделом XXI, код 2260000в Списка № 2 1991, указывая только на необходимость подтверждения полной занятости истца на соответствующих видах работ именно по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Письмом Минтруда Российской Федерации от 28.09.1992 № 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения».

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименована должность участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Как было указано ранее, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтвержден и ответчиком не опровергнут факт полной и непосредственной занятости истца в спорные периоды на работах по обслуживанию больных.

Так, в соответствии с уточняющей справкой работодателя истца - ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» № 06/3679 от 29.04.2021 в спорные периоды работы в качестве медицинской сестры участковой поликлиники и диспансерного отделения с дневным стационаром Казарина Л.О. непосредственно постоянно полный рабочий день была занята обслуживанием больных психоневрологической больницы. Основанием для выдачи указанной справки послужили лицевые счета за 2001-2021 гг., книги приказов за 2001-2021 гг., штатное расписание за 2001-2021 гг.

Таким образом, данной справкой работодатель подтверждает работу истца в спорные периоды времени в названном учреждении здравоохранения в указанных должностях и ее занятость постоянно и полный рабочий день на работах и в условиях, определяющих ее право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях согласно Списку № 2 раздел XXIV код профессии 2260000в. Ввиду отсутствия каких-либо данных, опровергающих указанные сведения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о подтверждении полной занятости истца в спорные периоды, включенные в специальный стаж.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры участковой диспансерного отделения № 1 с дневным стационаром филиала «Первоуральская психиатрическая больница» и дополнительному соглашению № 5 от 01.12.2015 к трудовому договору от 23.04.2001, в круг должностных обязанностей по названной должности входят, в том числе, осуществление надзора за больными во время приема, обеспечение приема согласно предварительной записи, выявление на приеме больных, которые по психическому состоянию нуждаются в приеме вне очереди; осуществление своевременного вызова больных на прием к врачу-психиатру, а также контроль регулярности посещений наблюдаемых больных; своевременное и качественное выполнение диагностических процедур, назначенных врачом-психиатром (измерение температуры, артериального давления и тд.); оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф; ввод лекарственных препаратов при ургентных состояниях (анафилактический шок и др) по назначению врача-психиатра, в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии; по распоряжению врача, согласно плана, совместно с медсестрой соц.помощи посещать больных на дому; помогать процедурной медсестре при оказании неотложной помощи, при ее отсутствии выполнять все должностные обязанности медсестры процедурного кабинета.

За указанную работу истец получала надбавку за вредность, и дополнительный отпуск, что подтверждается имеющимися в материалах дела расчетными листками за период 2016-2022 гг.

В рапорте и.о. заведующего филиалом «Первоуральская психиатрическая больница» ( / / )16 от 30.08.2021 указано, что медицинской сестрой участковой выполняется работа в соответствии с трудовыми обязанностями в режиме ежедневного приема на протяжении всей рабочей недели. Продолжительность рабочего дня с 08:00 до 15:42. Обеденный перерыв с 11:00 до 11:30. Совместно с врачом-психиатром ведется прием пациентов с 08:00 до 15:00, далее осуществляется работа с медицинской документацией с 15:00 до 15:42. Во время приема медицинская сестра участковая участвует в работе с пациентом совместно с врачом. А именно: осуществляет надзор за пациентом в кабинете врача, активно выявляет пациентов, ожидающих приема и нуждающихся по психическому состоянию в неотложной помощи (психомоторное возбуждение, острые психотические проявления, судорожный синдром и т.д.), оказывает неотложную доврачебную помощь при острых состояниях, выполняет диагностические процедуры. сопровождает и осуществляет надзор при постановке инъекций пациентам, в процессе оказания специализированной амбулаторной медицинской помощи медицинская сестра участковая проводит санпросвет работу с пациентами и родственниками, дает разъяснения по правилам приема медикаментов, выясняет социально-бытовые условия, проживания. Таким образом, более 80% рабочего времени медицинской сестры участковой затрачивается на работу с пациентом.

Судом первой инстанции установлено, что в спорный период истец работала на приеме с врачом психиатром ( / / )7

Из ведомостей учета врачебных посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях и на дому следует, что в 2017 г. врач-психиатр ( / / )7 принял в поликлинике 7304 пациента, из них 6949 диспансерных больных, в 2020 г. – 5403 пациента, из них 5 221 диспансерный больной, в 2021 г. – 5 708 пациентов, из них 5 346 диспансерных больных.

Кроме того, Казариной Л.О. в материалы дела представлены отчетные формы из региональной медицинской информационной системы РМИС, при помощи которой работодателем истца с января 2016 года ведется учет оказанных медицинских услуг. Расчеты сделаны из условий времени посещения одного пациента к взрослому врачу психиатру 10 минут (с таким интервалом посещений выдаются талоны в регистратуре, который рассчитывается из количества ставок врачей психиатров).

Вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции обоснованно принял указанные отчетные формы в качестве относимых и допустимых доказательств полной занятости истца, поскольку они согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Свидетель ( / / )8 пояснила, что в период с 2004 года по 31.03.2016 работала руководителем кадровой службы ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 8». В 2002 году работодатель согласовывал список работников Первоуральской психиатрической больницы с пенсионным фондом относительно должностей (специальностей), дающих право на досрочное назначение пенсии. Больница работала в режиме поликлиники, где велся прием амбулаторных больных и стационарного отделения (мужского и женского), которые подразделялись: на хроническое, кризисных состояний, общежитие, наркология, отделение неотложной наркологической помощи. По инициативе пенсионного фонда в представленный работодателем в пенсионный орган перечень должностей не была включена должность медсестры участковой. При этом работодателем представлялся хронометраж рабочего времени и уточняющая справка, чтобы доказать, что медсестра участковая более 80% времени работает с больными, т.к. сидит на приеме с участковым врачом-психиатром. Приемы здоровых людей для медицинских комиссий проходят за пределами данного времени.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ показаниями свидетелей характер работы не подтверждается, однако, в материалах дела имеются иные доказательства полной занятости истца в спорный период на работах, связанных с непосредственным обслуживанием психиатрических больных.

Картой специальной оценки условий труда № 196А по должности медицинская сестра участковая (диспансерного отделения № 1) филиала «Первоуральская психиатрическая больница» /Диспансерное отделение № 1 с дневным стационаром для детей (на 25 мест) установлен итоговый класс условий труда 3.2 с учетом травмоопасности 3.3.

Допрошенный судом первой инстанции специалист ( / / )9 пояснил, что хронометраж по должности истца работодателем представлен не был, в связи с чем не было указано, что данная профессия относится к Списку № 2.

Отсутствие хронометража рабочего времени медицинской сестры участковой, вопреки доводам апеллянта, не может явиться основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что истец в спорные периоды работала в лечебном учреждении в должностях, относящихся к должностям среднего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием психически больных пациентов, а потому выводы суда о незаконности решения Отделения от 06.10.2021 об отказе во включении этих периодов работы в специальный стаж Казариной Л.О. и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости истца в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда являются правильными.

В период после 10.03.2004 по данным индивидуального персонифицированного учета работодатель также кодировал спорные периоды работы истца, как работы с льготными условиями труда на 1 ставку, что следует из имеющейся в материалах дела выписки из данных учета.

Так, согласно указанной выписке работодателем закодированы «28-ГД», «27-ГД» следующие периоды работы истца: с 10.03.2004 по 31.12.2006, с 01.10.2009 по 03.12.2013, с 07.12.2013 по 16.10.2014, с 18.10.2014 по 25.12.2015, с 01.04.2016 по 17.05.2016, с 19.05.2016 по 25.06.2017, с 01.07.2017 по 27.11.2018, с 26.12.2018 по 28.02.2019.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствие кода особых условий труда «27-2 2260000В» в выписке из ИЛС само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются достоверные и достаточные доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке из ИЛС свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как установлено в ходе судебного заседания во все оспариваемые периоды Казарина Л.О. работала медицинской сестрой участковой ежедневно полный рабочий день на приеме, непосредственно контактируя и обслуживая пациентов, страдающих психическими заболеваниями, испытывая при этом высокий уровень эмоциональной и психологической нагрузки.

Работу Казариной Л.О. по данной специальности за весь спорный период следует отнести в соответствии с действующим законодательством к работе по Списку № 2, раздел XXIV, код профессии согласно классификатора индивидуальных сведений 27-2 2260000в).

Кроме того, согласно указанной выписке работодателем закодированы «27-2 2260000В» следующие периоды работы истца: с 01.03.2019 по 29.12.2019, с 01.01.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 27.08.2020, с 29.08.2020 по 13.09.2020, с 15.09.2020 по 04.11.2020, с 06.11.2020 по 21.06.2021.

Доводы апеллянта о том, что код льготной профессии в индивидуальном лицевом счете истца по Списку № 2 работодатель указал без согласования с пенсионным органом, не может быть принят судебной коллегией во внимание, так как, с учетом представленных доказательств, указанное обстоятельство не может повлиять на пенсионные права заявителя.

В связи с указанным судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции, указав на включение в специальный стаж Казариной Л.О., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы с 10.03.2004 по 31.12.2006, с 01.10.2009 по 03.12.2013, с 07.12.2013 по 16.10.2014, с 18.10.2014 по 25.12.2015, с 01.04.2016 по 17.05.2016, с 19.05.2016 по 25.06.2017, с 01.07.2017 по 27.11.2018, с 26.12.2018 по 28.02.2019, с 01.03.2019 по 29.12.2019, с 01.01.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 27.08.2020, с 29.08.2020 по 13.09.2020, с 15.09.2020 по 04.11.2020, с 06.11.2020 по 21.06.2021.

С учетом периодов работы, включенных в стаж истца судом апелляционной инстанции, продолжительность специального стажа Казариной Л.О. на <дата> составляет более 10 лет, что является достаточным для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ женщинам с 50 лет, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 30.06.2022 в части удовлетворения исковых требований Казариной ( / / )17 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в части указания периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, изменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж Казариной ( / / )18, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 10.03.2004 по 31.12.2006, с 01.10.2009 по 03.12.2013, с 07.12.2013 по 16.10.2014, с 18.10.2014 по 25.12.2015, с 01.04.2016 по 17.05.2016, с 19.05.2016 по 25.06.2017, с 01.07.2017 по 27.11.2018, с 26.12.2018 по 28.02.2019, с 01.03.2019 по 29.12.2019, с 01.01.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 27.08.2020, с 29.08.2020 по 13.09.2020, с 15.09.2020 по 04.11.2020, с 06.11.2020 по 21.06.2021.

В остальной части решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 30.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

С.В. Сорокина