Решение по делу № 5-360/2020 от 24.04.2020

Дело № 5 – 360/ 2020 год

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2020 года         г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кулясова Марина Валерьевна, (адрес суда: г.Стерлитамак ул.Вокзальная, 1 а), рассмотрев поступившие материалы административного дела в отношении гр. Козлов А.А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин сотрудниками Управления МВД России по <адрес>, при осуществлении рейдового мероприятия на основании распоряжения Управления МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о комплексе дополнительных мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, выявлено, что гр. Козлов А.А. находился на улице около <адрес> без уважительной на то причины, то есть находился в общественной месте не по месту проживания (пребывания) в период объявленного на территории <адрес> обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором, ведущим специалистом – экспертом Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Каримовым И.Р. в отношении гр. Козлов А.А. составлен протокол об административном правонарушении №/с по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Каримовым И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Козлов А.А.АВ. передано в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Исследовав представленные суду материалы дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении Козлов А.А. и приложенные материалы подлежат возвращению в Стерлитамакское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при получении объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, им должны быть разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, должны быть гарантированы условия и возможности реализации прав, предоставленных законом.

Между тем, по настоящему делу указанные требования Закона нарушены.

Материалы дела не содержат доказательства о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении гр. Козлов А.А. извещен надлежащим образом и на составление протокола об административном правонарушении не явился, имеется только указание на направление уведомления по почте 09.04.2010г.

В материалах отсутствуют сведения о вручении (направлении) протокола об административном правонарушении гр. Козлов А.А. направление копии протокола привлекаемому лицу ничем не подтверждено.

Указание в протоколе на направление в адрес привлекаемого лица копии протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый идентификатор № не является доказательством направления вышеназванного протокола.

Из вышеизложенного следует, что привлекаемое к административной ответственности лицо не ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, нарушено право на представление объяснений и замечаний по содержанию к протоколу. Кроме того, Козлов А.А. не разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и соответствующими положениями главы 25 КоАП РФ.

Также из поступившего административного материала не усматривается приложения в виде документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, либо данных об отсутствии данного документа.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Поскольку, данные физического лица, имеющие значение для правильного разрешения дела, административным органом не установлены, суд приходит к выводу о возвращении указанного протокола об административном правонарушении, поскольку приведенные обстоятельства свидетельствуют о составлении протокола с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации, что является основанием для его возвращения должностному лицу на стадии подготовки дела к рассмотрению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 28.7, 29.1, 29.4, 29.7 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении №/с в отношении Козлов А.А. с приложенными материалами возвратить в Стерлитамакское территориальное управление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Судья:                       Кулясова М.В.