Решение от 22.12.2020 по делу № 33а-11187/2020 от 26.11.2020

Судья Демидович Г.Ф.                                                                                  Дело № 2а-838/2020

Докладчик Разуваева А.Л.                                                                       Дело № 33а-11187/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

    председательствующего    Кошелевой А.П.

    судей                            Разуваевой А.Л., Певиной Е.А.

    при секретаре    Ведерниковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 декабря 2020 г. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску на решение Первомайского районного суда города Новосибирска от 03 сентября 2020 г., которым отказано в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 13 по г. Новосибирску к <данные изъяты> о взыскании задолженности по страховым взносам.

    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 13 по г. Новосибирску обратилась в суд с административным иском и просила взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам за 2018 г. и пени в общей сумме 12924, 56 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчик с 20 ноября 2015 г. по 19 апреля 2018 г. являлась индивидуальным предпринимателем и являлась налогоплательщиком страховых взносов. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Административному ответчику были рассчитаны страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и на обязательное медицинское страхование, однако своевременно уплачены не были. В связи с чем, за неуплату страховых взносов административному ответчику начислены пени. На сумму задолженности по недоимке и пени, административному ответчику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени, которое до настоящего времени не исполнено.

22 марта 2019 г. мировым судьей третьего судебного участка Первомайского судебного района г. Новосибирска вынесен судебный приказ № 2а-863/2019 о взыскании страховых взносов, однако определением от 11 сентября 2019 г. данный судебный приказ отменен, поскольку от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Межрайонная ИФНС России № 13 по г. Новосибирску просила взыскать задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 12 924, 56 руб., в том числе: 8037,24 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за год: 2 183,98 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за год; 1 995,69 руб. - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; 707,65 руб. - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась Межрайонная ИФНС России № 13 по г. Новосибирску.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Первомайского районного суда г. Новосибирска от 03 сентября 2020 г. и принятии нового решения о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 12 924,56 руб. с <данные изъяты>

        В обоснование доводов жалобы указано на то, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности. Довод о пропуске налоговым органом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не имеет правового значения, поскольку факт вынесения судебного приказа свидетельствует о восстановлении мировым судьей пропущенного срока обращения с заявлением, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Апеллянт считает, что судом первой инстанции был неправомерно сделан отказ в удовлетворении исковых требований по причине попуска срока подачи заявления о вынесении судебного приказа. Имело место неправильное определение обстоятельств дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, части 1 статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговые органы вправе предъявлять в суды иски (заявления) о взыскании с физических лиц недоимки и пеней, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как справедливо обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30.01.2020 N 12-О и N 20-О, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При этом в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке, в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, <данные изъяты> с 20 ноября 2015 г. по 19 апреля 2018 г. являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на учете в УФПР в Первомайском районе г. Новосибирска в качестве налогоплательщика страховых взносов.

За 2018 г. <данные изъяты> исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, которые своевременно ею не уплачены.

Требованием № 1949 от 19 февраля 2018 г., направленным в адрес ответчика <данные изъяты> о взыскании недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 19 февраля 2018 г., заявлено о необходимости уплаты недоимки по страховым взносам в ПФР в сумме 23 400 руб., страховым взносам по ОМС в сумме 4 590 руб., а также пени на недоимку ПФР в сумме 132,99 руб., пени на недоимку ОМС в сумме 26,09 руб., в срок до 16 марта 2018г.

Из требования № 6036 от 28 марта 2018 г., направленного в адрес ответчика <данные изъяты> о взыскании недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 28 марта 2018г., следует о наличии недоимки по страховым взносам в ПФР в сумме 23 400 руб., страховым взносам по ОМС в сумме 4 590 руб., а также пени на недоимку ПФР в сумме 165,95 руб., пени на недоимку ОМС в сумме 32,65 руб., сроком уплаты до 19 апреля 2018 г.

Как следует из требования № 16016 от 24 мая 2018 г., направленного в адрес ответчика <данные изъяты> о взыскании недоимки по страховым взносам по состоянию на 24 мая 2018 г. начислены страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию в фиксированном размере в сумме 8 037,24 руб., в ФОМС в сумме 1 768,22 руб., а также пени в сумме 349,83 руб. по уплате страховых взносов ПФР, пени по уплате страховых взносов в ФМС в сумме 68,45 руб., которые не были оплачены. Срок исполнения требования до 18 июня 2018 г.

Требованием № 123016 от 12 ноября 2018 г., направлен░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 1 961,28 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 415, 76 ░░░. ░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-863/2019 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ 19 ░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ № 16016 ░░ 24 ░░░ 2018 ░. (░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2018 ░.) ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░ 20 ░░░░░░ 2018 ░.

11 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2░-863/2019 ░░ 22 ░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ 11 ░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-863/2019 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 2019 ░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ N 16016 ░░ 24 ░░░ 2018 ░. ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 000 ░░░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2018 ░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 48 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 95 ░ 286 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 289 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2012 ░░░░ N 479-░-░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░

        ░.░. ░░░░░░