Решение по делу № 33а-17944/2016 от 29.08.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-17944/2016

г.Уфа. 05 октября 2016 года.                             

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Сафина Ф.Ф

судей                                 Гибадуллиной Л.Г.

Якуповой Н.Н.

при секретаре                         Арутюнянц К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по адрес к Ф.Р.А. о взыскании задолженности по налогам и пеней, по апелляционной жалобе Ф.Р.А. на решение Туймазинского межрайонного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по адрес к Ф.Р.А. о взыскании задолженности по налогу и пеней удовлетворить.

Взыскать с Ф.Р.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по адрес задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере ... рубль, пени – ... рубля, задолженность по земельному налогу – ... рублей, пени – ... рублей.

Взыскать с Ф.Р.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы №... по РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ф.Р.А. о взыскании задолженности по налогу и пеням, мотивируя требования тем, что ответчик, являясь собственником недвижимого имущества и земельного участка, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Налоговый орган известил налогоплательщика Ф.Р.А. о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление на уплату налога, который содержит в себе период, налоговую базу, налоговую ставку и расчет налога. Кроме того, налоговый орган, в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, направил административному ответчику требование об уплате налога, пени, которое оставлено без исполнения, что явилось основанием для обращения налогового органа с иском в суд. На основании статьи 7 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислены пени: по налогу на имущество физических лиц в размере ... рубля, по земельному налогу - ... рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Ф.Р.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав на то, что истец, как инвалид 2 группы, законом освобождена от уплаты налога на недвижимого имущества и от земельного налога. Кроме того, уведомление об уплате налога от налогового органа она не получала, поскольку уведомление было направлено по адресу: адрес, мкр.Молодежный, адрес. Однако истец данному адресу не проживает, с 1998 года она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: адрес.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик Ф.Р.А., будучи налогоплательщиком и получив от налогового органа уведомление и требование об уплате налога, оставила их без исполнения, при этом какие-либо доказательства относительно исковых требований не представила.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции необоснованным, а решение - подлежащим отмене, поскольку судом не установлены юридически значимые обстоятельства по делу.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от дата № 117-ФЗ (в редакции от дата) налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Ф.Р.А. является собственником имущества на праве собственности (объекты имущества – квартиры по адресу: адрес; адрес; жилой дом и земельный участок по адресу: адрес), в связи с чем по смыслу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации она являлся плательщиком налога на имущество физических лиц (л.д.6).

В силу пункта 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пунктам 1, 2, 5 и 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате земельного налога возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации под местом жительства физического лица понимается адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных Межрайонной ИФНС России №... по адрес сведений о налогоплательщике, собственник вышеназванного недвижимого имущества Ф.Р.А. проживает по адресу: адрес, мкр.Молодежный, адрес.

По состоянию на дата налоговым органом были сформированы и направлены административному ответчику налоговые уведомления №..., №..., №... с расчетом суммы налога на имущество физических лиц и земельный налог за 2014 год. Адрес налогоплательщика Ф.Р.А. указан: адрес, мкр.Молодежный, адрес. (л.д.10-12).

В связи с неуплатой в установленный срок налога на имущество физических лиц, налоговым органом в адрес Ф.Р.А. направлены требования №... от дата, №... от дата, №... от дата о необходимости уплаты задолженности по налогу и пеней. Указанные требования также направлены по адресу: адрес, мкр.Молодежный, адрес. (л.д.7-9).

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по адрес, Ф.Р.А., дата года рождения, с дата по настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес (л.д.16).

Сведения о регистрации либо проживании административного ответчика Ф.Р.А. по адресу: адрес, мкр.Молодежный, адрес, по которому налоговым органом налогоплательщику Ф.Р.А. направлялись уведомление и налоговые требования, не значатся.

Таким образом, поскольку по последнему известному месту жительства налогоплательщика Ф.Р.А. требование налоговым органом не направлялись, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России №... по адрес.

Доказательств направления уведомления и требования по последнему месту жительства налогоплательщику Ф.Р.А. административным истцом МИФНС России №... по адрес не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по адрес к Ф.Р.А. о взыскании задолженности по налогу и пеней - отказать.

Председательствующий                 Сафин Ф.Ф.

Судьи                                 Гибадуллина Л.Г.

Якупова Н.Н.

справка: судья А.Р.Ф.