Решение по делу № 2-707/2016 от 08.07.2016

Дело № 2-707/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров                             

Воронежская область 07 сентября 2016 года.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мамонтовой Н.Н.,

с участием истца Пономаревой Е.А. и ее представителя адвоката Артемчук Г.М.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности Абрамовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пономаревой Е.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пономарева Е.А. обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ по Бобровскому району) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из искового заявления, решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 30.06.2016 № 232 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах и сельской местности по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной работы по охране здоровья.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 рассмотрены 2 варианта определения права назначения досрочной страховой пенсии по старости: по постановлению Правительства РФ от 17.12.2001 № 781 и в соответствии с ч.4 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По первому варианту специальный стаж составил 17 лет 10 месяцев 08 дней. По второму варианту специальный стаж составил 19 лет 07 месяцев 27 дней.

Считает, что стаж рассчитан неверно, так как по первому варианту необходимо включить период ее работы в должности медицинской сестры племптицезавода «Большевик» с 01.09.1991 по 31.10.1999 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца), что составляет 10 лет 2 месяца 16 дней и с 01.11.1999 по 26.03.2003 в должности медицинской сестры ФГУП ППЗ «Большевик», что составляет 3 года 04 месяца 26 дней. К указанным периодам работы прибавить засчитанный пенсионным фондом специальный стаж (17 лет 10 месяцев 08 дней + 10 лет 2 месяца 16 дней + 3 года 04 месяца 26 дней) = 31 год 05 месяцев 20 дней.

Данные расчёты подтверждаются записями периодов работы в трудовой книжке, должностными инструкциями и функциональными обязанности медицинской сестры, которые не менялись. Считает, что выполняла лечебную работу по охране здоровья населения и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по смешанному исчислению.

Просит признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району в незачете периодов ее работы в должности медицинской сестры в Бобровском ФАП ГППЗ «Большевик». Обязать ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району включить периоды ее работы в должности медицинской сестры в Бобровском ГППЗ «Большевик» с 01.09.1991 по 31.10.1999 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; с 01.11.1999 по 26.03.2003 и досрочно назначить пенсию с 30.06.2016. Произвести перерасчет пенсии и назначить выплату с 30.06.2016. Взыскать судебные издержки в сумме 16 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Артемчук Г.М. уточнил исковые требования в связи с добровольным зачетом пенсионным фондом периода работы Пономаревой Е.А. с 01.09.1991 по 31.10.1999 в льготном исчислении в должности медицинской сестры племптицезавода «Большевик», и отказался от иска в части. В остальной части просил иск удовлетворить в полном объеме и пояснил, что решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району от 30.06.2016 № 232 Пономаревой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах и сельской местности по п. 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, из-за отсутствия 30 лет лечебной и иной работы по охране здоровья.

ГУ УПФ РФ по Бобровскому району рассмотрены два варианта расчета специального стажа, ни по одному из которых нет достаточного трудового стажа.

С расчетами ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Пономарева Е.А. не согласна, поскольку не был включен период ее работы в должности медицинской сестры племптицезавода «Большевик» с 01.11.1999 по 26.03.2003 в должности медицинской сестры ФГУП ППЗ «Большевик», что составляет 3 года 4 месяца 26 дней. При прибавлении к указанному периоду засчитанного пенсионным фондом специального стажа, общий специальный стаж истицы составит 31 год 5 месяцев 20 дней, в течении которого истица выполняла лечебную работу по охране здоровья населения. Стаж и периоды работы Пономаревой Е.А. подтверждаются соответствующими записями в ее трудовой книжке, а ее функциональные обязанности – должностными инструкциями медицинской сестры, которые не менялись.

Просит назначить истцу выплату досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с 23.06.2016 и взыскать с ГУ УПФ РФ по Бобровскому району в пользу Пономаревой Е.А. судебные издержки в сумме 16 000 рублей.

Истец Пономарева Е.А. в судебном заседании уточнила исковые требования в связи с добровольным зачетом пенсионным фондом периода работы Пономаревой Е.А. с 01.09.1991 по 31.10.1999 в льготном исчислении в должности медицинской сестры племптицезавода «Большевик», и отказалась от иска в части, поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить, а также взыскать судебные издержки в сумме 16 000 рублей.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Абрамова М.А., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленного иска, поскольку период работы истицы с 01.11.1999 по 26.03.2003 в должности медицинской сестры процедурного кабинета ФАПа ГППЗ «Большевик» на полную ставку никакими документами не подтвержден в связи с их отсутствием. Пенсионный фонд не может назначить выплату пенсии в отсутствие документов.

Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.14-16) и архивной выписке администрации Бобровского муниципального района от 24.02.2015 № 542, Пономарева Елена Алексеевна с 31.08.1991 принята в порядке перевода медицинской сестрой процедурного кабинета ФАПа племптицезавода «Большевик» и продолжала там свою деятельность до 26.03.2003.

Ответчиком зачтен период трудовой деятельности истца в ФАПе ГППЗ «Большевик» с 01.09.1991 по 31.05.1992 и с 28.07.1995 по 31.10.1999.

Период с 01.11.1999 по 26.03.2003 ответчиком не зачтен, так как отсутствуют документы, подтверждающие работу истца на полную ставку.

Согласно архивным выпискам администрации Бобровского муниципального района от 24.02.2015 № 542, от 15.07.2015 № 2522, штатного расписания медицинского персонала Бобровской ЦРБ, сведений о том, что в ФАПе совхоза «Большевик» медицинские работники были заняты на неполную ставку не имеется.

В соответствии со штатным расписанием по ГУСП ППЗ «Большевик» Пономарева Е.А. принята медсестрой процедурной с окладом 270 рублей (л.д. 56). Изучив ведомости по заработной плате за период с 1999 по 2003 годы, суд установил, что Пономарева Е.А. менее 270 рублей заработной платы никогда не получала, в связи с чем суд приходит к выводу, что она работала на полную ставку и характер ее работы не менялся.

Кроме того суд учитывает, что в соответствии со Списком должностей и учреждений применяемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», работа в должности медицинской сестры в фельдшерско-акушерском пункте (ФАП) засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, указанный пункт не содержит требования о необходимости занятости работника на полную ставку.

Как следует из уточняющей справки БУЗ ВО «Бобровская районная больница» ФАП совхоза «Большевик» входил в состав Бобровской центральной районной больницы до 31.03.2003 на правах структурного подразделения.

С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ УПФ РФ по Бобровскому району от 30.06.2016 № 232 об отказе Пономаревой Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 23.06.2016 в части не включения ей в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 26.03.2003 в должности медицинской сестры процедурного кабинета ФАПа ГППЗ «Большевик» является незаконным.

Суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать Пономаревой Е.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с 01.11.1999 по 26.03.2003 в должности медицинской сестры процедурного кабинета ФАПа ГППЗ «Большевик», и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – 23.06.2016, поскольку на эту дату стаж лечебной деятельности истицы составлял более 25 лет.

Пономарева Е.А. понесла судебные расходы состоящие из оплаты услуг адвоката за составление искового заявления в размере 7 000 рублей и за участие адвоката в судебном заседании в размере 9 000 рублей (л.д. 6, 7).

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, а также другие признанные судом необходимыми расходы. Так как, истец не обладает необходимыми юридическими познаниями для самостоятельного обращения с иском в суд, его обращение за юридической помощью к адвокату суд признает обоснованным, при этом учитывая, что размер взыскиваемых судебных издержек должен быть разумным и справедливым, суд полагает возможным уменьшить его до 10 000 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу истца Пономаревой Е.А. в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из расходов истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей (л.д. 4).

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пономаревой Е.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области от 30.06.2016 № 232 об отказе Пономаревой Е.А. в досрочном назначении страховой пенсии с 23.06.2016.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Пономаревой Е.А. период её работы с 01.11.1999 по 26.03.2003 в должности медицинской сестры процедурного кабинета ФАПа ГППЗ «Большевик», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить Пономаревой Е.А. выплату досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с 23.06.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу Пономаревой Е.А. 300 (триста) рублей судебных издержек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу Пономаревой Е.А. 10 000 (десять тысяч) рублей судебных издержек.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 13 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2016