Решение по делу № 2а-1813/2020 от 26.11.2020

Дело № 2а-1813/2020

УИД: 21RS0016-01-2020-002331-42

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

10 декабря 2020 года                                               п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г.,

    при секретаре судебного заседания Прокопьевой А.А.,

        с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

        административного ответчика – осужденного Шешина С.В., участвовавшего в рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Шешину С.В. об установлении административного надзора,

        у с т а н о в и л:

        Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Шешину С.В., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки на розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов утра следующего дня.

        В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Шешин С.В. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком Шешиным С.В. должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

        В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя, административное исковое заявление поддерживают в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося в судебное заседание представителя административного истца в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

         Административный ответчик Шешин С.В. в судебном заседании административное исковое заявление не признал, в случае установления административного надзора просил уменьшить количество административных ограничений, поскольку постоянного места жительства не имеет, будет временно проживать у родственников, по месту регистрации дом не пригоден для проживания.

          Участвующий в деле прокурор в заключении по делу указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Выслушав административного ответчика Шешина С.В., изучив представленные материалы, личное дело осужденного, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

        В силу ч. 3 ст. 64 КАС Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из материалов дела, решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года в отношении Шешина С.В. в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был установлен административный надзор на срок два года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в увеселительных и торговых заведениях, где производится продажа спиртных напитков в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности, выполняемой в соответствии с главой 11 Трудового кодекса Российской Федерации; запрета выезда за пределы Чувашской Республики без согласования с ОМВД России по <адрес> Чувашской Республики, а также обязанности в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

3 октября 2018 года Шешин С.В. был поставлен на профилактический учет в отделе МВД России по Ибресинскому району Чувашской Республики с заведением дела административного надзора, уведомлен об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, а также предупрежден об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 13 декабря 2018 года в отношении Шешина С.В. продлен административный надзор, установленный решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики 5 апреля 2018 года на срок 6 месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 февраля 2019 года в отношении Шешина С.В. продлен административный надзор, установленный решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики 5 апреля 2018 года на срок 3 месяца с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 5 июня 2019 года в отношении Шешина С.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 2 раз в месяц.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2019 года в отношении Шешина С.В. продлен административный надзор, установленный решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики 5 апреля 2018 года на срок погашения судимости на 1 месяц 20 дней с сохранением ранее установленных административных ограничений, и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 раз в месяц.

В период нахождения под административным надзором, Шешин С.В. умышленно, неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, а также совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что в последующем был осужден 24 августа 2020 года Ибресинским районным судом Чувашской Республики по ч. 2 ст. 314.1 УК Российской Федерации (с учетом последующих изменений) к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбывания Шешиным С.В. наказания истекает 23 января 2021 года.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение Шешина С.В. к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года.

Таким образом, Шешин С.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК Российской Федерации, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ преступление в соответствии со ст. 15 УК Российской Федерации относится к категории небольшой тяжести, судимость за которое погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации по истечении трех лет после отбытия наказания. Судимость по приговору Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2020 года погашается 23 января 2024 года.

В соответствии со ст. 273 КАС Российской Федерации суд принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС Российской Федерации).

Решая вопрос об установлении Шешину С.В. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный Шешин С.В. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с 27 октября 2020 года. Трудоустроен швеей 2 разряда в цех № 3 ЦТАО. За время отбывания наказания осужденный с положительной стороны себя не проявил, а именно поощрений не имеет. Требования режима отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает. Имеет 4 взыскания. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем представителей администрации, из индивидуально-профилактических бесед для себя правильных выводов не делает. В общении с представителями администрации учреждения ведет себя вежливо и тактично. Связь с родными и близкими не поддерживает, посылки и передачи не получает, на свидания не ходит. Иска не имеет. Вину на суде признал полностью.

        Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение, как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Шешина С.В. административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2020 года, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив.

        Исходя из обстоятельств дела, установленных приговором суда, и совершенного Шешиным С.В. преступления против правосудия, данных о личности Шешина С.В., установление в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, является целесообразным. При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объем ограничений, установленных Шешину С.В. при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

        Однако, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требования об установлении в отношении Шешина С.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, поскольку необходимости установления поднадзорному лицу данного вида ограничения из представленных суду материалов не усматривается.

        Как следует из решения Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 5 апреля 2018 года дом, в котором проживал Шешин С.В., не пригоден для проживания. В судебном заседании административный ответчик Шешин С.В. пояснил, что проживать по месту регистрации не будет, так как дом не пригоден для проживания, будет проживать без регистрации по адресу: <адрес>. Однако административным ответчиком Шешиным С.В. не представлено подтверждающих документов о согласии собственников указанного жилого помещения, принять его для проживания в указанном помещении.

        Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), является обязательным установление административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, в связи с чем, суд полагает необходимым установить в отношении Шешина С.В. административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории <адрес>.

Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Поднадзорное лицо в соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, одним из которых является заключение трудового договора. К моменту рассмотрения дела таких сведений у суда не имеется.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При этом суд разъясняет, что установленные административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленного судом административного ограничения.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий Шешин С.В. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

            р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Шешину С.В. об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Шешина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 24 августа 2020 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить Шешину С.В. административные ограничения в виде:

- обязательной явки являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив;

- запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории <адрес>.

        В удовлетворении административного искового заявления в части установления Шешину С.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, отказать.

Разъяснить Шешину С.В., что несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП Российской Федерации.

Предупредить Шешина С.В., что в случае неприбытия без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК Российской Федерации.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2020 года.

Председательствующий: судья                               В.Г. Бойправ