Решение по делу № 2а-264/2021 от 06.12.2021

Дело №2а-264/2021

УИД 75RS0017-01-2021-000440-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей                                                                28 декабря 2021 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Глава муниципального района «Ононский район» О.А. Бородина обратилась в суд с указанным административным исковым, указывая в обоснование, что 08 июля 2021 года судебным приставом- исполнителем Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбужденного исполнительное производство № 10166/21/75056-ИП. 27 октября 2021 судебным приставом- исполнителем Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Ононский район» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Основанием для взыскания исполнительского сбора послужило неисполнение должником судебного решения о выделении денежных средства МБОУ «Красноималкинская ООШ» для проведения ремонта кровли здания детского сада, согласно локального сметного расчета. Решение не исполнено в срок ввиду отсутствия финансирования муниципального образования, наличием финансовых обязательств перед другими организациями. Полагает, что данное обстоятельство надлежит расценивать как уважительную причину неисполнения решения суда в установленный законом срок. Администрация района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование, поэтому решение суда в срок невозможно исполнить. Нецелевое использование поступающих денежных средств влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству. Просит восстановить срок для подачи искового заявления, освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава- исполнителя от 27 октября 2021 года.

В судебное заседание представитель административного истца администрации муниципального района «Ононский район», представитель административного ответчика Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованные лица прокурор Ононского района, судебный пристав-исполнитель Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Гамбуева И.Б., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ононского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2021 года удовлетворены требования прокурора Ононского района, на администрацию муниципального района «Ононский район» возложена обязанность выделить денежные средства МБОУ «Красноималкинская ООШ», расположенной по адресу: ул. Школьная, д. 10, с. Красная Ималка, Ононский район, Забайкальский край, 674495, в объеме необходимом для проведения ремонта кровли здания школы и интерната и ограждения территории учреждения, согласно локального сметного расчёта.

29 июня 2021 года Ононским районным судом выдан исполнительный лист № в отношении должника администрации муниципального района «Ононский район».

08 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 10166/21/75056-ИП в отношении должника администрации муниципального района «Ононский район».

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, 27 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Гамбуевой И.Б. было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Ононский район» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Учитывая доводы заявителя, имущественное положение должника, суд полагает необходимым освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора.

Суд принимает во внимание, что решение суда в настоящее время исполнено в полном объеме.

Исполнительное производство № 10166/21/75056-ИП окончено 29 октября 2021 года, в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется. Суд приходит к выводу о принятии должником возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительных документов, суд полагает возможным освободить администрацию района от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 27 октября 2021 года по исполнительному производству № 10166/21/75056-ИП от 08 июля 2021 года в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      А.А. Недзельский