Решение по делу № 2-172/2017 от 17.03.2017

Дело 2-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Южа Ивановской области 07 апреля 2017 года

Южский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

при секретаре Почининой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

     Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об обязании в срок до 01.03.2019 года привести материально бытовое обеспечение осужденных в соответствие с требованиями ст. 3, 99, 101 УИК РФ, ст. 17,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Свои требования прокурор мотивирует тем, что в феврале 2017 года Ивановской прокуратурой проведена проверка требований уголовно- исполнительного и иного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки было выявлено:

1. в одноэтажном кирпичном здании по адресу: Ивановская область, г. Южа, ул. Ленина, д. 10 расположено общежитие отряда строгих условий отбывания наказания. В комнате младшего инспектора подвесной потолок частично разрушен, потолочные панели деформированы, в оконном проеме имеется отслоение шпатлевки и лакокрасочного покрытия. В комнате приема пищи на стенах частичное отслоение лакокрасочного покрытия, имеются пробоины. Покрытие пола (линолеум) имеет разрывы. В комнате хранения личных вещей на стенах частичное отслоение лакокрасочного покрытия, имеются многочисленные пробоины, покрытие пола (линолеум) имеет разрывы. Датчики пожарной безопасности разукомплектованы. В комнате воспитательной работы с осужденными на стенах частичное отслоение лакокрасочного покрытия, имеются многочисленные пробоины, покрытие пола (линолеум) имеет разрывы. Допускается эксплуатация осветительных приборов, не оснащенных предусмотренными конструкцией защитными плафонами. В оконном проеме имеется отслоение шпатлевки и лакокрасочного покрытия. Остекление оконной рамы имеет трещины. В туалете на поверхности стен частично отсутствует плитка, имеются многочисленные пробоины стен, полка настенная для умывальных приборов отсутствует. В душевой отсутствует ряд потолочных панелей, радиаторы отопления находятся в неудовлетворительном состоянии- отсутствует лакокрасочное покрытие. В спальном помещении на стенах частичное отслоение лакокрасочного покрытия, имеются многочисленные пробоины, трещины. Покрытие пола (линолеум) имеет разрывы. В оконном проеме имеется отслоение шпатлевки и лакокрасочного покрытия. Датчики пожарной безопасности разукомплектованы, допускается эксплуатация осветительных приборов, не оснащенных предусмотренными конструкцией защитными плафонами.

Аналогичные нарушения выявлены в трехэтажном кирпичном здании по ул. Ленина, с. Талицы, д. 10, где расположено общежитие отрядов №1, 2, 3.

На лестничной площадке частично разрушены ступени лестничного марша с первого на третий этаж, на потолке, стенах отслоение штукатурки, лакокрасочного покрытия, налет грибка. В общежитии отряда № 1 в коридоре на потолке, стенах отслоение штукатурки. В сушилке на потолке и стенах отслоение штукатурки, датчики пожарной безопасности разукомплектованы. В комнате для умывания и душевой водопроводные трубы покрыты ржавчиной. Аналогичные нарушения в комнате приема пищи, в спальном помещении в комнате воспитательной работы, в комнате хранения личных вещей, в комнате быта, в туалете.

В аналогичном состоянии находятся помещения общежития отряда № 2 ( коридор, сушилка, комната для умывания, комната для приема пищи, спальное помещение, комната воспитательной работы, комната хранения личных вещей, туалет); двухэтажное кирпичное здание, где расположено общежитие отряда № 4 (первый этаж) и общежитие отряда № 5 (второй этаж), двухэтажное кирпичное здание, где расположено общежитие отряда № 6 (первый этаж и отряда )№ 7 (второй этаж); трехэтажное кирпичное здание на третьем этаже, которое обозначено как нежилое здание (медчасть, общежитие), где расположено общежитие отряда № 8.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав и основных свобод, а также требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых и осужденных под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, лицу отбывающему наказание не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания.

Человек должен быть заключен в такие условия, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, манера и метод исполнения наказания не должны подвергать человека страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает допустимый уровень страдания, свойственного заключению.

Согласно ст. 99 УИК РФ осужденным гарантируется материально- бытовое обеспечение. В силу ч.3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических требований    , обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно требованиям Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе и др.) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно- противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно п. 10.1.9 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 года № 214, конструкция светильников должна исключать возможность выпадения колб ламп, а в люминесцентных светильниках- стартеров.

В силу ст. 13 Закона РФ от 21.06.1993 года № 5473-1 « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять Согласно п. 2.1 Уставу ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 года № 134, предметом и целями деятельности ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области являются исполнение уголовного наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение охраны прав и свобод законных интересов осужденных.

Считает, что ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области не выполняет возложенные на него обязанности. Бездействие администрации учреждения влечен неисполнение уголовно- исполнительного и иного законодательства Российской Федерации в части соблюдения прав осужденных к лишению свободы на материально- бытовое обеспечение, кроме того, нарушениями требований пожарной безопасности создается угроза жизни и здоровью осужденных иных лиц. На основании изложенного, просят суд обязать ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01.03.2019 года привести материально- бытовое обеспечение осужденных в соответствие с требованиями ст.3,99,101 УИК РФ, ст. 17,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно: в общежитии отряда со строгими условиями содержания, в общежитии отрядов 1, 2, 3, в общежитии отрядов 4,5, в общежитии отрядов 6,7, в общежитии отряда 8, расположенных по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Ленина, д. 10 выполнить ремонтные работы: восстановить поврежденные фрагменты покрытия поверхности потолков, стен, пола, устранить с поверхностей потолка, стен, оконных проемов грибковые наслоения, восстановить лакокрасочное покрытие водопроводных труд и труб отопления, восстановить эмалированную поверхность ванн, оснастить осветительные приборы предусмотренными конструкцией защитными плафонами, оборудовать имеющиеся туалеты системами принудительного слива воды, настенными полками для умывальных приборов, восстановить разукомплектованные датчики пожарной безопасности. Оборудовать общежития с обычными, облегченными условиями содержания ИК – 6 ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области помещениями: комнатой психологической разгрузки; комнатой быта в общежитиях отрядов 4,7; помещение для сушки одежды и обуви в общежитиях отрядов 4,5, 6, 7; оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек; уборной административно -управленческого персонала; в общежитии строгого режима: комнатой младшего инспектора; кабинетом врачебного приема; комнатой отправления религиозных обрядов; комнатой психологической разгрузки; комнатой подогрева и раздачи пищи; комнатой мойки и хранения посуды; помещением для сушки одежды и обуви; душевой из расчета 1 душевая сетка на 15 человек; оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар, 1 ножная ванна на 15 человек; уборной административно- управленческого персонала.

     В судебном заседании прокурор Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Жаров В.Ю., требования, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

    Представитель ответчика - ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области Филиппова Г.А.., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объёме, указав, что со сроком, указанным в исковом заявлении согласны, последствия признания иска, ей понятны.

    Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявление ответчика о признании иска не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает.

Обоснованность заявленных истцом требований подтверждается представленными суду доказательствами: актом проверки от 16.02.2017 года, справкой ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области от 27.02.2017 года № 38/ТО/36/5 о том, что в здании «Медчасть, общежитие» на третьем этаже располагается отряд осужденных № 8; в здании « Общежитие на 320 мест ИК-6» на первом этаже расположен отряд №4, на втором этаже отряд №5; в здании «Общежитие на 320 мест» на первом этаже расположен отряд №6, на втором этаже отряд №7; в здании «Общежитие на 320 мест» на первом этаже расположен отряд №1, на втором этаже отряд №2, на третьем этаже отряд №3; здание «Общежитие ИК-6» для размещения осужденных участка колонии поселения, все вышеуказанные здания располагаются на территории ИК-6 ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Школьная, д. 10; Свидетельствами о государственной регистрации права 37-СС № 509959 от 17.10.2014 года, 37-СС № 509962 от 17.10.2014 года, 37-СС № 510100 от 28.10.2014 года, 37-СС № 509362 от 02.09.2014 года, 37-СС № 085618 от 12.08.2011 года, согласно которым: общежитие ИК-6, общежитие на 300 мест, общежитие на 320 мест, общежитие на 320 мест, расположенные по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Школьная, д. 10 принадлежат ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области на основании договора о передаче бюджетному учреждению уголовно- исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление от 08.06.2010 года; нежилое здание (медчасть, общежитие), расположенное по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Школьная, д. 10 принадлежит ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области на основании договора о передаче имущества в оперативное управление № 17-10 от 27.04.2002 года; Уставом ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области, техническим паспортом на здание – общежитие на 320 мест от 23.07.2009 года, техническим паспортом на здание- «медчасть, общежитие» от 04.11.2005 года; техническим паспортом на здание- «общежитие на 320 мест» от 23.07.2009 года; техническим паспортом на здание- «Общежитие для осужденных ИК-6 (карантин)» от 29.08.2012 года; техническим паспортом на здание- «Общежитие на 320 мест» от 23.07.2009 года; техническим паспортом на здание- « общежитие ИК-6» от 23.07.2009 года.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно абз. 2 ч.4 ст. 198 ГПК, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в срок, указанный в иске.

Представитель ответчика со сроком, указанным в иске согласен, пояснил, что данный срок разумен и достаточен для устранения выявленных недостатков.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Обязать ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в срок до 01 марта 2019 года привести материально- бытовое обеспечение осужденных в соответствие с требованиями ст.3,99,101 УИК РФ, ст. 17,24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

в общежитии отряда со строгими условиями содержания ( инв.№ 24:235:002:000080940:0300, лит.В, в, в1, в2), в общежитии отрядов 1, 2, 3 ( инв. № 7737, лит. К); в общежитии отрядов 4,5 (инв. № 24:235:002:000080940:0800, лит. З); в общежитии отрядов 6,7 ( инв. № 24:35:002:000080940:0700, лит. Ж); в общежитии отряда 8 (инв. № 24:35:002:000077370:000А:20000, лит. А), расположенных по адресу: Ивановская область, Южский район, с. Талицы, ул. Ленина, д. 10 выполнить ремонтные работы:

- восстановить поврежденные фрагменты покрытия поверхности потолков, стен, пола, устранить с поверхностей потолка, стен, оконных проемов грибковые наслоения, восстановить лакокрасочное покрытие водопроводных труд и труб отопления, восстановить эмалированную поверхность ванн, оснастить осветительные приборы предусмотренными конструкцией защитными плафонами, оборудовать имеющиеся туалеты системами принудительного слива воды, настенными полками для умывальных приборов, восстановить разукомплектованные датчики пожарной безопасности.

Оборудовать общежития с обычными, облегченными условиями содержания ИК – 6 ФКУ ОИК – 11 УФСИН России по Ивановской области помещениями:

-комнатой психологической разгрузки;

-комнатой быта в общежитиях отрядов 4,7;

- помещение для сушки одежды и обуви в общежитиях отрядов 4,5, 6, 7; оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар на 15 человек;

- уборной административно-управленческого персонала;

В общежитии строгого режима:

-комнатой младшего инспектора;

-кабинетом врачебного приема;

-комнатой отправления религиозных обрядов;

- комнатой психологической разгрузки;

- комнатой подогрева и раздачи пищи; комнатой мойки и хранения посуды;

-помещением для сушки одежды и обуви;

-душевой из расчета 1 душевая сетка на 15 человек; оборудовать количество умывальников в расчете 1 умывальник, 1 унитаз, 1 писуар, 1 ножная ванна на 15 человек;

-уборной административно- управленческого персонала.

    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Беляева О.Н.